广西推进农信社改革试点工作，坚持市场化服务三农

自治区主席陆兵在会上作重要讲话。记者赵品贤摄

新桂网-广西日报讯（记者邓萍）３月１日，自治区政府召集了各市县、区直有关部门和各级人民银行、银行业监管机构、农村信用社的主要负责人，召开为期两天的全区深化农村信用社改革试点工作会议。自治区主席陆兵，自治区党委副书记、自治区常务副主席郭声琨，自治区副主席孙瑜，自治区政府秘书长陈武出席会议。孙瑜主持会议，陆兵在会上作重要讲话。他要求全区上下统一思想认识，树立信心，增强责任感和使命感，全面展开、扎实推进我区深化农村信用社改革试点的各项工作。

陆兵在会上指出，近年来，随着国有商业金融经营重点的战略性转移，这些机构的服务网点大规模撤离县域，而与县域经济和“三农”密切相关的农村合作金融的改革相对滞后，所能提供的金融服务，无法填补国有商业金融机构服务网点大规模撤离县域留下的金融服务“真空”，导致城乡金融服务一条腿长、一条腿短的问题日益突出，严重制约了县域经济的发展，影响了“三农”问题的解决。为此，２００４年８月，国务院同意广西、北京、天津等２１个省、区、市，作为进一步扩大深化农村信用社改革试点的地区。我们必须大力推进农村信用社改革，逐步解决城乡金融服务中的突出问题，促进农业、农村经济发展和农民增收。

陆兵强调，要积极稳妥地推进我区深化农村信用社改革试点工作，必须突出重点，明确责任。就是要坚持市场化的改革方向，以服务农业、农村和农民为宗旨，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，围绕不断改善农村金融服务，加大金融支农力度这一首要目标，推进和完善管理体制和产权制度改革，使农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展和自担风险的市场主体，真正成为服务“三农”的社区性地方金融机构。

陆兵指出，抓好管理制度的改革是深化农村信用社改革的主要工作。对农村信用社的管理体制进行改革，就是要把农村信用社交给自治区政府管理。自治区政府对农村信用社的管理，按照政企分开、依法管理的原则，加强对农村信用社的领导，管理权限不层层下放，不干预其具体业务和经营活动，而是成立自治区农村信用联社，全面履行对全区农村信用社和农村合作银行、农村商业银行的管理职能。

作为市、县地方政府的职责：一是承担防范和处置辖区内农村信用社风险的职责；二是要帮助农村信用社清收旧贷，打击逃废债，配合监察、司法机关查处农村信用社各类案件，维护农村金融秩序稳定；三是要废除过去出台的针对农村信用社的限制性、歧视性政策措施，为农村信用社的健康发展创造公平的竞争环境。同时，作为农村信用社自身的职责，着重做好以下工作：一是要牢固确立为“三农”服务的意识，把市场定位放在农村、农民、农业服务项目上；二是要强化农村信用社的内部管理，尤其是完善法人治理结构和内部控制制度；三是要形成灵活高效的经营机制，引进金融现代企业制度，充分发挥自身的优势；四是要切实改进支农服务方式，完善支农服务功能，提高支农服务水平。

陆兵还强调，为了确保我区深化农村信用社改革试点工作的顺利进行，必须加强领导，精心组织，各级政府要负起领导责任，各有关部门要密切配合。各市、县要参照自治区的做法，尽快成立深化农村信用社改革试点工作领导小组，加强对本市、县（市）农村信用社改革工作的领导。要落实好国家和自治区对农村信用社改革试点一系列扶持政策，各级政府以及财政、税务、发改委、工商行政管理、法制等有关部门要积极协调配合，把中央和自治区出台的各项扶持农村信用社改革发展的政策措施落到实处。要利用报刊、广播、电视等媒体将党中央、国务院和自治区党委、政府关于农村信用社改革发展的方针政策及农村信用社的地位作用宣传好；鼓励农村中有投资入股实力、关心支持农村信用社发展的广大农户、个体工商户及各类企业踊跃投资入股，积极参与和支持改革。要妥善处理改革与稳定关系，处理好改革和日常监督管理关系，保持农村信用社各项业务和管理工作的正常开展，做到思想不散、工作不断、秩序不乱；切实防范各类风险。要加大正面宣传和引导，防止改革试点中可能出现的因误解信息而导致存款挤提等外生性金融风险，确保改革顺利进行。

会上传达了国务院深化农村信用社改革试点工作会议的精神。人民银行南宁中心支行和广西银监局的负责同志也分别就两个系统如何配合自治区深化农村信用社改革试点工作作了发言。

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