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我国对外贸易亟待征信系统


[  中华采购网法律法规行业频道    更新时间:2006/3/4  ]    
2005年,我国出口贸易额达到7620亿美元,比去年增长28.4%,进出口总额超14000亿美元,再次雄居全球第三位;与此同时,国外针对我国的贸易摩擦加剧,全年共有18个国家对我国发起“两反两保”调查63起,涉案金额21亿美元。其中,美国对我国7种产品发起337起调查,涉案金额约12亿美元。欧盟、美国、土耳其等国对我国纺织品启动了242调查或实施特保措施;另外我国遭受的国外技术性贸易壁垒也越来越多。所有这些都构成我国产品出口的障碍。尽管国外对我国实施的贸易救济手段多是出于贸易保护的目的,但我国企业在对外贸易中由于缺乏信用观念而造成的巨大经济损失也随着我国出口额的增长而成正比增长。为了使出口保持稳定增长,我国应尽快建立关于出口企业的信用征信系统,通过此系统来对我国出口企业的信用进行管理。

  由中国人民银行建立的全国统一的个人信用信息基础数据库于2006年1月起正式运行,该数据库目前已收录的自然人数达到3.4亿人,其中有信贷记录的人数约为3500万人,已收录的个人信用报告主要包括:个人的基本信息,如姓名、身份证件、住址、工作单位等,还有个人在银行的贷款信息、信用卡信息、信用报告被查询的记录等。这也是我国第一个全国性的信用信息查询系统,为我国的社会信用体系建设开了一个好头,但这毕竟只是银行业内部的一个个人信用系统,还不包括商业信用,至于出口企业在对外出口中的信用管理更是空白。

  市场经济不仅是法制经济,也是信用经济。因为在市场经济条件下,商品、劳务、信息和服务的实现都存在一个时间和空间的交换差距。这个差距导向要靠信用来保障。如果没有信用记录,商品与货币交换的实现的时间与空间差距就会永远存在。

  早在1748年,美国人本杰明·富兰克林在《致富之路》的演说中就提出“信用就是金钱”的理论,此后该理论在美国商业中被确立了核心地位,目前美国有一套严密而完善的信用控制系统,当需要对某个企业或个人的信用做出评价时,会有专门的征信公司提供相应的信息。目前我国的信用缺失情况非常严重,不仅信用法律缺位,而且缺乏信用体系,饱受诸如三角债、逃废债务、伪劣商品、假冒商标、虚假宣传、虚假验资与出资、抽逃资金、合同诈骗等不诚信行为的困扰,每年因这些失信行为而造成的各类损失就超过5千亿元。美国企业的平均坏账率为0.25—0.5%,而我国为5—20%,有的企业甚至为80%。上面只是由于信用缺失造成的直接损失,其他诸如交易减少、管理成本增加等间接损失更为巨大。

  据国家信息中心有关资料显示,我国逾期未收境外账款中,拖欠3年以上的占10%,1年至3年的占30%,半年至1年的占25%,半年以内的占35%。在发达国家,企业应收账款的合理期限一般是3至6个月,超过这个期限就会作为坏账处理。如果按这个规定计算,我国对外出口中的欠账就更多。为什么单单我国出口会出现这种高欠款的情况呢?因为我们的出口企业没有按照信用管理制度来进行交易,例如由于采用信用证交易和信用保险都需要一笔费用,不少中小企业不愿意背上这样的成本,还是选择传统交易方式,根本就不用信用证,据统计,我国只有20%的出口企业使用信用证,大多企业还是和熟识的客户赊销赊购。由于我国的信用管理建设的严重滞后,没有信用管理系统来把好进出口的大门,企业在出口时上当受骗是必然的。

  建立出口企业信用征信体系,首先要建立社会信用基础,需要经过三个发展阶段:第一,信用的商业道德化阶段;第二,信用的商业化阶段;第三,信用的证券化阶段。信用的道德化阶段,就是用一个人的道德水平来衡量一个人信用水平,这是信用发展的初级阶段。我国民间的小额借款有时不用写借据,全凭借款者的个人信用。

  我国对外贸易亟待建立信用征信系统

  这就是信用的道德化阶段的表现。信用的商业化阶段,是将信用记录当作一种“信息商品”进入市场,像所有信息商品那样可以买卖。在发达国家的市场上有专门经营“信用记录”的公司,该公司从各种金融机构有偿收集客户们的信用记录资料,将这些信用记录的原始资料整理后,输入计算机的数据库。现在信用信息公司已经发展到了将数据库用光缆同各个金融机构连接,随时提供在线服务。当银行和信用卡公司需要了解或调查某个客户信用记录时,可随时从信用记录公司买这些记录资料。信用的证券化阶段,是指原来由一个或两个担保人来承担的贷款信用,采用由大众来担保。如保险经营和贷款的担保经营就是信用契约化的典型。信用的商业化阶段和信用的证券化阶段是信用发展的高级阶段,我国目前缺乏的也正是这两个阶段的发展。

  2005年9月1日开始正式实施的商务部《对外贸易经营者违法违规行为公告办法》规定,企业在发展外贸的过程中,如存在进出口国家明令禁止进出口的货物或技术等12种违法行为的,商务部将进行公开通报,有关部门也将予以严惩。该《公告办法》是对出口企业信用管理的重要组成部分,操作层面还有待完善,建议商务部尽快建立出口企业信用征信系统。

  由北京师范大学经济与资源管理研究所承担的《2005中国市场经济发展报告》显示,我国目前经济市场化程度为73.8%,我国已经成为市场经济国家,但我国目前缺乏信用管理体系,在出口信用管理方面更是空白,这与我国的贸易大国地位和市场经济国家是不相称的,我国应当尽早建立对外出口信用征信体系。

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