建设部日前出台的2006年工作要点明确提出,为了遏制炒房,将落实商品房预(销)售合同联机备案和实名制购房制度,同时,严肃查处内部认购、违规促销、囤积房源、哄抬房价等违法违规行为,继续合理控制城镇房屋拆迁规模。
近年来,实名制在经济生活中已经成为人们耳熟能详的词汇,如储蓄实名制、手机实名制等。现在,将实名制应用于仍然火爆的房产市场,既是透明公开的信息可以抑制经济领域内过度租金理论的现实运用,也是阳光是最好的杀菌剂这一生物学理论在经济学上的翻版。而且,据中国城乡建设经济研究所课题组一项研究表明,采用实名制后,确实对在预售时期转手交易等投机行为以及房地产商内部人员借机炒作、哄抬房价等有抑制作用。但尽管如此,对于以实名制抑制房地产市场的投机行为仍不可过于乐观。
其实,早在2005年5月,建设部、发改委、财政部、税务总局等七部委联合出台的《关于做好稳定住房价格工作的意见》中,就已提出实行实名购房制,江苏南京等地此前已试行购房实名制,以后各地陆续出台的一些具体政策中,还出台过具体的操作细则。但是,由于相对缺乏具体的配套措施,实名制购房制很难落实下去。
实际上,我国有那么多的人口,并且每个人的社会关系复杂至极,通过别人的证件购买很多套住房,然后从中获利,对于炒房者而言,可谓轻而易举的事情。正因为如此,有人揶揄说,靠实名制购房抑制房地产投机行为,无疑是高射炮打蚊子———空对空。可见,实名制需要与其他措施相配套,才能相得益彰。比如,实名制购房,需要对应个人资产的详细信息以及银行与税务部门的信息化处理系统,才能使实名制成为有效信息,成为金融、税务环节中的准确的一环。
不可否认,去年上半年,相继出台的各种调控住房价格的措施,使一些城市房价由疯涨走向稳定,个别城市的房价甚至出现了大幅下降的现象。但从总体上看,房价仍在高位徘徊,一些城市甚至继续上涨,房市宏观调控的效果并没有人们预想的大。究其原因,主要在于一些地方政府出于自身利益的考虑,消极对待国家调控政策,甚至与开发商沆瀣一气,有意抬升房价;一些开发商抓住地方政府这种心理,利用自己在业界的话语权,歪曲国家调控政策,混淆百姓视听,甚至囤积居奇、哄抬房价,达到谋取暴利的目的。
经济学家谢国忠曾明确指出,房市泡沫主是因为在众多利益集团追逐短期利益的作用下,使得住房需求超越了国力。而在房地产暴利之上,连结了一串瓜分利益的蟑螂,瓜分规模每年呈几何级速度增长,从而使房市处于一个风光无限的险境。因此,现在,靠购房实名制固然会起到一定的“降温”效果,但去除的不过是那些小蟑螂,即那些紧跟大集团屁股后的零散炒房者,至于那些与土地批租、规划、销售纠缠在一起的庞大利益主体,购房实名制恐怕只能是蟋蟀撼树难以触及。
不言而喻,2006年是房地产市场宏观调控的关键之年,对于是否继续强化调控措施和手段,尽管各方仍存有争议,但满足人民群众的基本住房需求,继续抓好各项调节房价、稳定房价措施的落实仍是当务之急。现在,相关部门竭力争先、各自表态不难理解,这其中也包括了那些曾为房市“泡沫”力辩的部门。但一些地方和部门,落实房市调控措施时依然顾虑重重,心太软、手不硬,导致调控房价措施打折扣甚至出现反弹。因此,只有从思想上统一认识,结合购房实名制的推出,进一步完善房地产金融财税政策加以系统调控,并辅之于外科手术式的修正和矫治,而不是以行政手段对利益进行小取小予,才能确保房地产市场健康、有序地发展。
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