中国如期完成裁军20万，军队总员额下降为230万

　　中新网1月9日电 截至2005年12月31日，中国军队圆满完成军队体制编制调整改革方案确定的任务，如期裁减员额20万。新年伊始，全军已全面按新的体制编制稳健运行。

　　解放军报援引据全军体制编制调整改革领导小组负责人介绍称，根据中央批准的《2005年前军队体制编制调整改革总体方案》，全军体制编制调整改革工作从2003年展开。3年间，全军共裁减编制员额20万，中国军队总员额下降为230万；全军团以上机关部门和直属单位调整精简任务已经结束；作战部队体制编制调整全部到位；领导指挥体制改革稳步推进；以战区为基础的联勤保障体制改革试点进展顺利；院校、训练机构调整改革已经落实；精简干部按计划顺利分流安置；有关配套政策制度相继出台，改革的既定目标如期实现。

　　据悉，经过这次体制编制调整改革，陆军部队占全军总员额的比例已下降至历史最低点；海军撤销了航空兵机关，基地改编为保障基地；空军撤销了军(基地)机关，实行区域性指挥；第二炮兵撤销、合并部分建制单位，优化了作战部队编成。

　　这次体制编制调整改革有减有增：减少了领导机关层次、机构和人员，机关直属单位，非作战部队，办学效益不高的院校，保障摊子，农副业生产机构，物资机构以及文体单位；撤销了所有非编单位、机构；增编了联合作战指挥机构、高技术部队。据悉，海军、空军和第二炮兵占全军总员额比例，作战部队占全军总员额比例均明显上升。

　　这次体制编制调整改革，精简干部是重点。几十种管理岗位和专业技术岗位，原来由干部担任，改为士官履职；部分文职干部改为文职人员。全军精简干部17万，优化了官兵比例结构。为此，中国军队推出了新的制度支持改革。从今年开始，将施行文职人员和非现役公勤人员制度，改革了我军力量构成和用人制度。

　　“打破条块分割，甩掉坛坛罐罐”，是这次体制编制调整改革的又一特点。调整改革按照三军一体化联合作战的要求，实行以战区为基础的三军大联勤一体化保障。2004年7月1日，济南战区“大联勤”改革试点启动，接收了海军、空军、二炮的保障实体，按大联勤体制运转以来，战区三军部队全部经费均足额及时到位。据悉，这次调整改革，保障摊子大幅度收缩，撤销了重复设置的机构。

　　这次体制编制调整改革，给中国军队建设带来了喜人的变化：压缩了军队规模，优化了编成结构，充实了作战力量，精干了领导机关，收缩了保障摊子，推进了制度改革。我军朝着规模适度、结构合理、机构精干、指挥灵便，战斗力强的目标迈进，从结构上提升了信息化作战能力。

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　　为了集中力量加快经济建设和进一步加强军队质量建设，中国于1985年决定裁减军队员额100万。到1987年，中国人民解放军的总员额由423.8万减到323.5万。之后，又作了进一步裁减。至1990年，全军总员额减到319.9万，共裁减103.9万。

　　1990年以后，中国军队进行了一系列调整，军队规模进一步缩小。1997年，中国决定在3年内再次裁减军队员额50万，使中国军队规模降至250万的水平。2003年，中国决定再裁减军队员额20万，使军队总规模降至230万。(耿建国 苏若舟)

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