十年了　“三包”规定也该修订了

  　　消费者怒告三部委 

  　　据报道，邢先生在北京泰利信兄弟通信技术有限公司（简称泰利信）西单营业厅二层的北京永恒泰利科技发展有限公司（简称永恒泰利）柜台前购买了当时最新一款的诺基亚7710型商务多功能手机，并付了全款人民币6300元。

  　　一个多月后，7710手机就出现了死机、自动关机等现象，在随后的使用中也多次出现同样的问题。据邢先生表述，当时他正在河北涿州市出差，手机出现问题严重影响了其正常业务通话。他将不能使用的新诺基亚7710送到诺基亚维修网点北京电信发展总公司维修中心西单营业厅维修，几天后取回。维修记录上，故障是“不能充电，开机白屏死机、启动故障”，更换了手机电子元器件。

  　　但第二天，几乎同样的故障又开始上演。于是邢先生将手机送到了北京最大的诺基亚客户服务中心（崇文门营业厅）维修。维修单上故障描述是“自动掉电、软件死机（需拔电池重开机）”。后来，诺基亚7710手机又出现了来电无振铃、拍摄图像打不开、不能正常充电、死机等一系列现象。刑先生只好又将手机送到了诺基亚客户服务中心（崇文门营业厅）维修。10月18日，该服务中心工作人员给了邢先生一份DAP服务受理取机单，让其到购机处解决。因为按照手机三包规定，在保修期内，消费者两次维修仍不能正常使用的，可以要求换机或退货。

  　　10月20日，邢先生到泰利信西单营业厅二层市场部要求退机，但市场部的严女士说，只能换机不能退机，如果退机也可以，按照每天0．5％的折旧率计算。但邢先生告诉记者，如果按照每天0．5％的折旧率算的话，不仅要将手机无偿退给销售商，而且要倒找人民币给对方。邢先生认为，这是不公平、不正当的市场交易行为。

  　　“三包”规定该修订 

  　　从1995年8月25日开始，包含自行车、彩色电视机、录像机、电冰箱等产品在内的《部分商品维修更换退货责任规定》正式实施。也就是从这一天开始，中国的广大消费者开始熟悉一个词——“三包”，并开始学会用它来保护自己的权益。

  　10年过去了，随着国民经济的发展，我国的消费环境发生了巨大的变化，老百姓的消费品从几百元的自行车、钟表逐渐发展到几千元级的彩电、冰箱，后来又随之万元级电脑、音响进入家庭，现在又有汽车等十万元以上的商品进入家庭。产品本身发生变化，产品本身的种类也发生着变化，产品性能日新月异，技术含量不断提高。现有的“三包”规定开始跟不上当前国民经济状况和消费环境发展的脚步。

  　　现有的“三包”规定在执行过程当中，逐步表现出了信息不对称、可操作性差等问题。由于企业与消费者之间的信息不对称，消费者无法比较企业与企业之间担保内容的不同，很难建立行业间的公平竞争，也无法更好地保护消费者合法权益。责任划分难、取证难、执法难，这些都是目前“三包”规定中急需解决的主要问题。 

  　　在采访中，许多消费者对于“三包”制度在保护自身权益方面的作用也提出了疑问。比如折旧费的规定，手机的日折旧率为0．5％，而其他电器的折旧率通常只有0．1％左右。邢先生如果想讨个“公道”的话，只有期待手机三包规定中的0．5％的折旧率的条款得以修改，否则手机销售商也是“依章行事”，错就在手机三包规定这个环节上。 

  　　让“三包”规定发挥更大作用 

  　　当前“三包”规定主要是按照产品种类分别制定的，而各个“三包”规定主要条款又具有很大的类似性，因此，无论是从便于消费者自我保护的需要，还是便于企业执行的需要，同时也有利于行政监督的需要，都需要制定一个统一的覆盖所有产品的“三包”规定。 

  　　有专家提出要强化企业举证责任，特别是对于免责任条款应增加制造商举证责任，检测结果是处理争议和投诉的最重要依据。因此。专家呼吁要尽快建立一个第三方检测评估体系，由独立的第三方来进行产品质量责任的认定。