温家宝：健全制度，加大预防腐败工作的力度

　　国务院副总理黄菊、吴仪、曾培炎、回良玉，国务委员周永康、曹刚川、唐家璇、陈至立出席会议。国务委员兼国务院秘书长华建敏主持会议。

　　中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正，中共中央书记处书记何勇应邀出席会议。

　　温家宝指出，过去的一年，各级政府以解决损害群众利益的突出问题为重点，全面推进廉政建设和反腐败工作，取得了新的进展。他强调，建立惩防并举的反腐败体系，加大预防腐败的工作力度，必须坚持用改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题，加快政府职能转变，加强制度建设，加大对权力运行的监督和制约。今年重点抓好八个方面的改革和制度建设。

　　一是改革和完善政府决策机制。建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。

　　二是深化行政审批制度改革。继续清理现有的行政审批事项，不必要的或不适当的要取消或调整。严格规范备案、核准的范围和程序。设定行政许可事项必须于法有据。

　　三是加快财政管理体制改革。重点是加快部门预算改革，全面推行国库集中收付制度。扩大政府采购的范围和规模。严格执行“收支两条线”管理规定。

　　四是健全政府投资监管制度。界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资的监管。实行政府投资项目公示制度和公开招投标制度，建立政府投资后评价制度和投资责任追究制度。

　　五是强化对国有资产的监管。加强对国有企业产权交易的监管，防止国有资产流失。健全国有资产经营责任制度，在中央企业全面推行年度经营业绩责任制和经营者任期业绩考核责任制。特别要加强对国有金融机构的监管。

　　六是严格规范和管理土地市场。健全并严格执行征地程序，加强土地批租管理，不得违反规定下放土地审批权，严禁规避法定审批权限将单个建设项目用地拆分审批。强化对协议出让土地的监管。划拨土地要实行公示制度。

　　七是推进行政执法责任制。政府机关及其工作人员必须按法定程序办事。实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。

　　八是大力推进政务公开。要使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。政府机关办理的行政事项，能够公开的都要向社会公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。与群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度。

　　温家宝强调，今年要继续采取更有力的措施，解决损害群众利益的突出问题，特别要严格规范教育医疗收费。义务教育阶段公办学校要全面实行“一费制”，坚决制止高等院校与招生挂钩的乱收费，严格管理药品价格和医疗检查收费，切实解决群众上学难、上学贵和看病难、看病贵的问题。进一步加强安全生产工作，严格安全生产责任制，消除各种安全隐患，保障人民群众的生命安全。

　　温家宝指出，加强政风建设，必须大力精简会议和文件，提倡开短会，讲短话，开解决问题的会，讲有实际内容的话。

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