南方都市报：开征物业税怎么看待“四点担心”

　中国观察之符启林专栏

　　国家税务总局局长谢旭人最近在“中国财税论坛2005”上表示，“十一五”期间，国家将积极稳步推行物业税，并相应取消相关收费。有消息称，开征物业税将率先在广东进行试点。物业税的话题再次成为近期楼市的热点。

 
 
 
  
 
 
 
　　物业一词系外来语，从香港传入，因此我们称之为“物业税”。其实西方一些国家将其称为“不动产税”或“财产税”，甚至还细分为“土地税”、“住宅税”等。在一些国家，这种税的税率可达1％－3％，是国家财富的重要来源。因此，这些国家的老百姓多会抱怨:“买得起房养不起房。”

　　征收物业税，系调整贫富差别的需要。在贫富差别方面，我国已亮起了黄灯，如果不及时调整，有可能导致社会的更失调甚至动乱。笔者工作之余，也确实接触过不少“富人”。如有一女老板，不到35岁，通过控制矿产资源项目日收入可达35万元。该老板曾戏称:“什么都有了，就是没有文化。”山西有一些煤矿老板，日收入竟可达百万之多。中国人不富便罢，一富即置产业，房地产因此价格飙升。国家不会任由一方“田连阡陌”，一方“上无片瓦，下无立锥之地”，因此，得通过不动产税来调整贫富关系，达到济世救民之目的。

　　但开征物业税不仅会影响到“富人”的房产，也会影响到普通老百姓的房产，所以牵动了无数老百姓的心。很多人对开征物业税有这样或那样的担心。

　　担心之一是，征不征税，征哪些人的税。国家税务总局已将其列入“十一五”议题，征税看来是不可避免了，关键是哪部分人掏钱的问题。在欧美国家，穷人可享受免税或退税的待遇，估计我国也将会合理地利用此政策，即住房面积不大的住户享有免税或退税待遇。

　　担心之二是，掏多少钱，即税率高低的问题。前面已提及有些国家房地产税率可达1％－3％，即每一百万的房子，每年可能要交一万元左右的地税、住宅税等税费给国家。不动产价值越高，税收越高，以达到“劫富济贫”的目的。我们国家可以进行如下的制度设计:第一套房子如果面积不大，系公民生存权的需要，可不征税或征很低的税；从第二套房子开始税收可逐渐提高；遗产达一定数额也可征税。

　　担心之三是，开征物业税是否会引起房价波动。开征物业税当然会影响到房地产的价格。究竟在销售阶段影响，还是在持有阶段影响，我们还可以研究。税收的改革，当然利弊兼而有之:物业税的征收将加重养房的成本，减少流通环节的费用。一方面，流通环节的税费少了，房价自然会减一些，老百姓的购房欲望反而强了；另一方面养房成本的增加，当然又会抑制购房人的购买欲望，从而打压房地产市场。中国目前的房地产走势确实不好估计:一方面，国家采取不少宏观调控政策，希望压抑房地产的价格，不要过多影响老百姓的生活，另一方面，城市化正在加速，农业人口在快速向城市人口转化，住房需求日益增加，房价怎么也不听“计划经济”的微调，居高不下。业内人士认为:未来中国，房价还会继续居高不下。笔者基本同意此种判断。有人认为，物业税一开征，房价会下跌25％左右，我认为此种预言将难以变为现实。

　　担心之四是，有消息称广东将作为开征物业税的试点地区，广东老百姓是否会吃亏？一个新的税种，涉及千家万户，希望通过试点后再推广，可能会更好一些。该税种是否开征、何时开征，可能还有很长的路要走，至少要通过立法，立法当然要走很长的程序。如果在广东搞试点，也有理由与条件，因为广东是改革开放的试验田，理应走在全国的最前面。在广东先开征物业税，也有可能波及全国其他地方，如一些富有的人，可能选择到其他地方买房，而不在广东买房产等等，这些负面影响，我们事先得估计到。

　　不管征多少税，笔者认为我们应坚持税收“取之于民，用之于民”的原则。我们正在打造“阳光政府”，国家征上来的税款，用在什么地方，应花得明明白白，让纳税人放心。这应该是我们改革的根本目的。

　　(作者系暨南大学法学院院长)

　　本版言论仅代表作者个人观点

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