神州数码海关联网监管区信息平台总体方案

　　为了进一步推动中国电子政务应用走向成熟和深入，为政府信息化部门选择IT界优秀、成熟的电子政务解决方案和产品提供帮助，《软件世界》杂志社在第九届软博会推出“电子政务十佳解决方案”评选活动之后，反响热烈。
　　此次评选经历三个月的收集及遴选，从全国众多IT企业提供的上百个方案/产品中，评选出十佳解决方案。在入选的十个优秀方案中，可以看到IBM、微软等国外著名IT企业的身影，神州数码、方正、慧点科技等公司也凭借其深厚的技术沉淀、扎实的行业经验入选。 

    联网监管区是国家为了促进加工贸易健康发展、规范加工贸易管理、适应加入世贸组织和面临全球经济一体化新形势而设立的。

    根据综合管理加工贸易的监管要求，我们将联网监管区信息平台定位于以“信息围网”取代了传统的“物理围网”，将加工贸易联网监管向物流监控、卡口管理和政务管理等领域，实现一体化信息管理。

    按照加工贸易企业信息化管理水平的程度，对信息化管理程度较高的大型企业（第一层次）、信息化管理基本能满足海关监管要求的中小型企业(第二层次)和信息化管理处于起步阶段的企业(第三层次)分层次实施联网监管，分别以E账册＋联网核查(定期申报监管数据)相结合的方式进行管理。即平台为第一层次企业提供了“E账册＋联网核查”的模式，为第二层次企业提供了“简易版E账册＋联网核查”的模式，为第三层次企业提供了“简易版E账册＋定期报送监管数据”的模式，基本解决了不同层次加工贸易企业的联网监管需求。

    联网核查的基本原理是对企业ERP中的各类管理数据进行逻辑关系分析，并与企业向海关申报的数据相比对，以此来更加严密地对企业保税商品进行监管。另外由于海关保存了企业的ERP管理数据对企业是一种执法威慑，也便于在发现可疑情况后的追查，为海关稽查提供了数据基础。海关监管的主要内容主要有以下部分:

    根据ERP出入库信息，跟踪保税货物在企业内部的流动情况。通过原材料的入库信息与进口报关单信息进行比对，防止少报多进;通过成品的出库信息与出口报关单信息进行比对，防止多报少出。

    通过对企业ERP中的BOM和生产线领料信息进行分析，得出企业保税料件的实际耗用;根据企业ERP中的报废记录，核定企业报废数量。通过对企业ERP出库信息及特殊库存移动类别的分析，监管企业及时补税。

    以企业为监管单元，采用电子账册管理，免设银行保证金台帐，使企业在加工贸易的备案、通关环节得到大大的简化，但在核销环节却因此变得更加复杂。同时，电子账册的使用也大大增加了海关人员的核销工作量。

    平台的账册核销功能就是为了将海关有限的人力资源从大量的纸质单证中解放出来，用计算机的自动计算、自动核对代替手工计算，人工单证比对。

    平台的统计查询功能即包括对报关单的统计查询，也包括对企业ERP数据、外发加工、深加工结转数据的统计查询，这部分功能将体现在具体的每个业务模块中。

    对于常用查询，如各月的报关票数、进出口总金额等信息，系统将做成固定查询，用户只需点击相关查询项即查看查询结果。

    总的来说，平台由企业通关数据、ERP数据提取和海关监管两部分构成。联网的各家企业配置一台通讯服务器，通过电信公网或专线与电子口岸相连。企业将需要申报的数据及ERP数据通过通讯服务器传输至电子口岸。申报数据待海关审批后，电子口岸将海关的审批回执通过MQ发送到企业的通讯服务器上，企业将接收到的报文解析到本地数据库中，进行查询等操作。同时执法数据及ERP数据保存在企业的托管服务器上供海关监管，对于中、小型企业可以通过报关行将申报的数据及ERP数据向数据中心传送。

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