油价:“高油价”时代来临,成品油定价机制亟须转变
2005年的国际油价走势可谓跌宕起伏,一路狂涨的油价纪录不断被刷新,从50美元飙升至70美元,仿佛突破了人们的“心理极限”。
与其相对应的,是“呼之欲涨”的国内油价。今年以来,国家6次调整国内成品油价格(包括1次降价)。一路上扬的油价曲线,向人们宣告“高油价时代”的来临—— 今年以来,汽油、柴油、航空煤油出厂价格累计每吨分别上调650元、550元、1030元,出厂价格同比分别上涨了17.3%、16.5%和27.7%。油价高企对石油石化的产业链条形成了“多米诺骨牌”效应。
我国已成为全球第二大石油进口国,石油的对外依赖度超过40%,这意味着中国不得不为涨价因素而多掏“银子”。国家统计局新闻发言人郑京平表示,要将高油价对我国的影响限制在一定范围之内,今后一方面要通过加大石油勘探力度、推广使用煤炭液化技术和天然气替代等,继续增加供给;另一方面可通过价格调整、经济结构调整以及节约能源等手段来抑制需求。
当下不少人开始关注小排量车,一些有车族更成了半个“节能专家”。然而,令人忧心的是,包括北京、上海在内的几十个城市仍在对小排量汽车的使用和运营进行限制。与此同时,高油耗的SUV、大排量豪华轿车扎堆儿上市。显然,建设节约型汽车社会依然面临很多阻力。
国务院发展研究中心“经济形势分析”课题组的报告指出,在国际油价不断走高的情况下,我国长期人为压低成品油零售价格,实际上积累了大量风险,这种定价机制已难以为继。同时,国内外巨大的石油价差也会引起国内石油企业囤积居奇,大量出口,人为加剧供求失衡。今年夏天广东一度发生的成品油荒已经凸显了这个矛盾。
根据加入世贸组织的承诺,2006年底我国将全面放开成品油市场,改革成品油定价机制已迫在眉睫。国家发展和改革委员会主任马凯近日明确表示:“必须妥善处理石油价格变动后的各方面利益关系。”包括建立石油企业内部上下游合理的利益调节机制、相关行业的价格联动机制、对部分弱势行业和弱势群体适当补贴的机制等。