美减税政策虹吸海外游资

通用、辉瑞、英特尔、礼来等公司开始有大量资金回流，对中国影响不大

　　美国的减税政策让大笔游离在海外的美元回到本土。本报记者康亚风摄

　　美国在2004年出台的《美国本土投资法》正在逐渐显露出它的作用，上个月，全球知名的制药企业礼来公司董事长兼首席执行官SidneyTau鄄rel称，公司已计划将海外子公司手头的80亿至90亿美元利润汇回美国。与此同时，记者从相关渠道获悉，英特尔、通用、辉瑞等公司分别已有数十亿到数百亿美元游资流回美国。不过，有专家表示，这一情况对中国不会有太大影响。

　　资金开始回流美国

　　礼来并不是惟一拟将海外利润汇回美国的企业。记者在采访中获悉，目前强生公司也表示会将大约110亿左右的资金汇回美国，用于收购医疗设备巨人Guidant鄄Corp，微软也有相同的打算。

　　2004年年底，美国布什政府出台了《2004美国就业创造法》，其中《美国本土投资法》是重要的一部分，旨在通过减税措施鼓励境外利润回归美国境内。如果公司将境外所得利润汇回美国作为长期投资，《美国本土投资法》将允许这部分利润缴纳5.25％的所得税税率，有效期为1年，而此前美国规定转入的境外利润要执行35％的所得税税率。

　　《美国本土投资法》出台后，摩根大通测算，这项法案将为美国带来超过4000亿美元的回流。而现今，这一预言正在逐渐变为现实。

　　美国跨国公司这些年来在海外已经挣下了巨额利润，据估计为7500亿美元。人民大学财政系副主任张文春向记者透露了他掌握的一组数据：目前美国企业在海外有5180亿美元的资金符合这一法案。而据有关机构去年中期所作统计，辉瑞可回流美国的利润将达380亿美元，惠普则为144亿美元，通用汽车为116亿美元，英特尔为70亿美元。为了逃避美国国内35%的税收，这笔钱一直被留存在海外，滞留在巴哈马、爱尔兰和新加坡之类的避税天堂。要不是因为这项政策，这些钱将一直在国外，根本不会回到美国国内。

　　对中国影响不大

　　“我们已经开始研究该项减税政策，应该说理论上减税势必会带来投资的回流，但因为期限仅为一年，因此并不一定会出现预言的那样大规模的投资回流，因为中国也会有一些外汇管制方面的限制，同时这一年之内，能够拿出多少现金也是个问题。”一位美资企业中国分公司财务部门负责人告诉记者，公司也要考虑投资策略的稳定性，至少我们目前还没有这样的计划。

　　“美国目前并不是中国的最大投资来源地国，中国受到的影响有限。”张文春说。据统计，目前美国对华投资每年约为40亿美元，占国际对华直接投资总额的8%略强。

　　“从目前税率角度讲，东南亚各国的税负水平大部分低于中国，但中国对外资的吸引力明显要强过东南亚，中国有稳定的社会环境，完善的基础设施，廉价的劳动力与庞大的市场，这才是其真正关注所在。”张文春说，美国这项政策更多的是针对滞留在避税港的资金。

　　张文春表示，最近几年国际间的跨国投资一直处于一个不断收缩的状况，从2000年的12700亿美元，下降到2002年的6500亿美元，因此各国对于外国投资的竞争也趋于白热化，减税便理所当然地成为吸引外资的主要手段之一。《美国本土投资法》出台后，也有可能引发其他国家的减税，目前，欧洲、加拿大、澳大利亚的企业界都有这样的呼声。

　　据了解，近几年国际上曾经掀起了两次减税高潮，一次是1986年的美国减税，一次是上世纪90年代的欧盟减税，均引起了国际上其他国家的连锁反应。

　　本报记者陈光

　　■资料

　　发达国家税收负担的最新变化

　　按照2004年的最新版本的经济合作与发展组织（OECD）发布的年度《岁入统计》资料，在大多数成员国的税收收入水平占国内生产总值（GDP）的百分比经历了2000年和2002年的下降后，在2003年出现了分化瓦解的趋势。

　　OECD公布的2003年的临时数据显示，在可以获得数据的23个成员国中，13个国家的税收收入占GDP的比率上升了。另一方面，许多成员国却出现了2002年和2003年间税收收入占GDP比率的大幅度下降。究其原因是个人所得税税率的下降和税收抵免额的增加（减少了应纳税所得额），这样一来就使来自对所得和利润征收的税款减少了。例如，美国的税收收入占GDP的百分比从2000年的29.9%下降到了2003年的25.4%，下降了4.5个百分点。

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