电子政务的全球透视与我国电子政务的发展

　　近日，国家信息化专家咨询委员会副主任、联合国经济和社会事务部高级顾问周宏仁博士在人民大会堂进行了题为“电子政务的全球透视与我国电子政务的发展”的讲座，此次讲座从六个方面论述了电子政务的发挂约拔夜�电子政务发展中的紧迫问题。本刊摘要如下�?/p>

　　一、 电子政务在我国现代化进程中的意义

　　在信息时代，电子政务已经成为治国不可或缺的工具。在经济和信息全球化加快发展的情况下，一个信息化的政府已经成为提高一个国家或地区全球竞争力的要素。电子政务的发展对我国的经济和社会发展，特别是信息产业的发展有着十分重要的影响。电子政务的发展还将对我国各行各业信息化的发展，包括电子商务和电子社区的发展，起着示范作用。

　　二、电子政务在全球的发展

　　当前全球电子政务发展的基本特征。

　　当前，电子政务在世界范围内的发展有两个主要的特点。第一个特点是以互联网为基础设施构造和发展电子政务。第二个特点是电子政务的内涵更强调政府服务功能的发挥和完善。

　　电子政务发展的阶段。

　　从国外电子政务的发展情况来看，电子政务的发展大致经历了四个阶段： (1)起步阶段——政府信息网上发布； (2)政府与用户 (企业和居民)单向互动阶段：政府主动，用户被动；(3)政府与用户双向互动阶段；(4)网上事务处理阶段。网上事务处理的实现必然导致政府机构的结构性调整，也必然导致政府运行方式的改变。因此，电子政务不是将现有的政府电子化，而是要将原有的政务改造为一个电子政务。只有这种改造实现了，电子政务才是真正地趋于成熟了。

　　电子政务发展中的难点和制约因素。

　　电子政务的发展遇到两个主要的难点：第一个是电子政务的一体化问题，第二个是所谓数字鸿沟问题。电子政务的发展还面临两个比较
　　大的制约因素：其一是所谓个人隐私问题，另一个则是安全和认证问题。

　　主要国家电子政务发展规划介绍:

　　加拿大

　　从2000年开始，加拿大政府开始了一个所谓的“e一分组”战略，从以用户为中心的原则出发，一共归纳出35个政府信息和服务的群组。据此，在2001年1月完成了加拿大政府门户网站，用户可按“加拿大公民”、“加拿大企业”、及“非加拿大公民”三类选择进入。加拿大政府在电子政务方面的努力主要包括：电子报税；工作与学习网络；为企业服务；健康网络；电子医疗记录、远程医疗、全国医疗机构的联网和会诊等；网上护照申请和更换，网上通关(海关)，出口申报等。

　　 新加坡

　　在电子政务方面，新加坡政府的目标是使新加坡位于世界前五名之内。在2001年底，200项对居民服务上网，60个“套装”的居民服务项目在网上实现。为此，新加坡政府投资了15亿新元以进一步发展新加坡的电子政务计划。采取的第一个措施是对政府原有的网上服务进行评审、归纳和总结。同时，首先实现电子支付(e一支付)。第二个措施是扩大政府信息基础设施的建设，包括实现以宽带接入为基础的、新的、安全的政府网络体系结构。第三是不断发展政府与企业的伙伴关系，利用企业的力量和经验发展电子政务。

　　美国

　　美国政府在2000年3月全面评估了其在电子政务方面所取得的进展，并在此基础上确定了美国电子政务发展的目标和任务。2001年1月，美国发表了联邦政府37个部、局电子政务进展情况的调查报告，共涉及1371个联邦政府电子政务项目。其中，为居民服务的占36％；为企业服的占20％；为政府雇员服务的占22％；而为其它政府部门服务的则占22％。居民已经可以在网上申请护照。

　　三、电子政务的业务模型

　　电子政务的宏观模型。

　　电子政务的三个行为主体即：政府，企(事)业，及居民。因此，政府的业务活动也主要围绕着这三个行为主体展开，即包括政府与政府之间的互动；政府与企、事业单位，尤其是与企业的互动；以及政府与居民的互动。 　　电子政务的五个领域：政府与政府，政府与企(事)业，以及政府与居民之间的互动可以分为五个不同的相互关联的领域，即政府对政府、政府对企业、政府对居民、企业对政府、居民对政府。

1