余水兵：用标准提升黄冈品牌竞争力影响力

1月11日上午，刘洁、李玲、王亚凌、马艳舟 、王银芬等市领导参加政协第二联组讨论，听取委员意见和建议。

如何以标准化夯实品牌建设根基

提升黄冈品牌竞争力、影响力

发展品牌经济？

市政协委员、市市场监管局党组书记、局长余水兵

以《用标准提升黄冈品牌竞争力影响力》为题

在联组会议上提出意见建议

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用标准提升黄冈品牌竞争力影响力

拿到《政府工作报告》后，我反复学习，深感报告具有很强的穿透力，鼓舞力和号召力，是一个凝聚人心，振奋人心，激励人心的好报告。

今天我想就“用标准提升黄冈品牌竞争力和影响力”进行汇报。客观地说，从去年以来，品牌建设备受关注。省委省政府多次召开专题会议，研究品牌建设工作；黄冈市委市政府聚焦强县工程和乡村振兴主攻方向，把品牌建设作为13项重点工作之一，坚持全市一盘棋深入推进。市委六届七次全会中有16处提到品牌建设，这次政府工作报告对品牌建设工作着墨更多，达到19处，体现了市委市政府对品牌建设的高度重视，可以说品牌建设已经作为市委书记、市长“一把手工程”高位推进。

去年以来，市政府常务会有5次会议研究部署了市场监管工作，每次会上刘洁市长都强调了品牌建设。在此向大家报告，在刘洁市长主持召开的第48次政府常务会上，把大别山质量奖的获奖名额（正奖、提名奖）从7个增加到了15个，奖励资金从85万元增加到300万元，充分体现了市委市政府对品牌建设的高度重视。刚才我们讲到市委六届七次全会和政府工作报告中分别有16处和19处提到了品牌建设，这里仅统计了提到产业品牌的次数。如果从大品牌建设（包括产业品牌、文化品牌、城市品牌）来讲的话，品牌应该是贯穿了政府工作报告的始终，所以说品牌工作非常重要。

有品牌才会有市场，得标准才能得天下，品牌的背后就是标准。去年市品牌建设专班在市政协党组书记、主席洪再林的领导下，在市政府副市长马艳舟的推动下，联合省标质院、省质检院、市标准所组建了标准化帮扶团队，重点对全市24个重点品牌、“三品一标”农业品牌，以及47个地理标志产品开展标准化编制工作，还对各县（市、区）对标达标提升工作进行了指导帮扶。

从去年工作开展的情况来看，我们至少有三个方面取得了质的突破。

一是以市政府的名义印发了标准化系列政策性文件。尤其是出台了全市首个标准化奖励办法，在黄冈历史上实现了标准化文件零的突破。省市场监管局也指出黄冈这项举措是在全省少有、遥遥领先的。二是标准化编制工作实现了跨越式的发展。我们初步统计，仅去年新增国内标准达到了1844项，增长近30%。三是全市学标用标贯标的意识明显增强。各级地方党委政府对标准化的重视程度明显提高，企业编制使用标准的自主性、自觉性逐步提高。

例如大别山黑山羊，就是以地理标志产品大别山黑山羊省级地方标准为核心，制定了从繁育到销售等产前、产中、产后的关键性标准，构建了全产业链的标准体系，也为大别山黑山羊产业的高质量发展提供了标准化的技术支撑，更为锦秀羊顺利牵手盒马生鲜提供了技术支持。

例如蕲艾，我们对蕲艾全产业标准进行了梳理，截至目前，我市已主导或参与制修订蕲艾标准29项，在助推全产业链发展中发挥了突破性作用。蕲艾现有ISO国际标准1项、国家标准2项、省级地方标准5项、省级中药饮片炮制规范4项、团体标准17项；其中，《中药-艾叶》国际标准是湖北省贡献的第一项中药国际标准，为全省的中医药国际标准化打开了天窗。

例如英山云雾茶，我们围绕英山云雾茶品牌体系建设，推动发布《英山云雾茶》《英山云雾茶生产技术规程》《英山云雾茶加工技术规范》三项团体标准，为构建完善云雾茶品牌体系建设奠定了标准化基础。

标准作为品牌建设的基石，省委省政府和省市场监管局高度重视，2023年年底，我们还专门赴国家市场监管总局、国家标准委汇报工作。国家市场监管总局标准司、国家标准委高度肯定了黄冈标准化工作，指出黄冈虽然是老区，标准化基础比较薄弱，但是能够在短短一年时间内发生这么大的变化，十分难得，并鼓励黄冈要集中优势力量参与国际标准的制定，积极参与申报国家城市标准化创新综合试点。但从整体情况来看，黄冈标准化工作也还存在着很多的短板和不足，主要体现在三个方面：

一是社会标准意识不强。我们对标准的认识，社会对标准的认识和意识不强，我市各领域对标准在社会经济中的作用认识还不足，在采用和实施标准、参与标准制修订工作方面的积极性还有待提高。从地域上看，蕲春、麻城标准化基础相对厚实，其他县（市、区）有待提升。从领域上看，我市标准以农业标准为主，地方标准中农业类占90%以上，服务业标准数量微乎其微。前段时间在品牌建设专班的指导帮扶下，黄商成功通过国家级服务业标准化试点项目验收。但大多数企业对标准的认识还不够深刻，对标准化的关注和投入还不够主动。

二是标准体系不够健全。除蕲艾标准化体系较为健全外，各地重点产业普遍缺乏一二三产业链的标准体系，标准化人才缺失、企业不重视标准化、标准化程度不高等现象较为突出。比如2023年，省局开展第一届“湖北精品”评选活动，黄冈经过多轮动员后有80家企业申报，其中能够提交先进性标准的有58家，最后通过省先进性标准评价的只有22家。这说明我们的企业普遍在标准化方面的应用还达不到要求，标准化机构和体系还不够健全。

三是标准专业队伍亟需加强。标准化是一门专业性、技术性很强的应用科学。标准化战略的实施离不开标准化技术机构的支撑和标准化技术人才的作用。目前我市承担标准化工作主要为市局一个内设科室和一个二级单位，年龄老化、专业人员缺乏等问题十分明显。县（市、区）中除英山、黄梅具备独立开展标准化工作的能力外，大部分都需要依托省、市级标准化机构或第三方机构开展工作，标准化基础力量十分薄弱。

那么，我们如何解决这些问题？作为政府职能部门、品牌专班的牵头单位，我们也有一些自己的思考：坚持对内整合，对外开放，以供应链思维把标准作为推进产业转型升级、提升市场竞争力的一种有效手段。下一步，我们打算从四个方面发力：

一是大力宣传标准化政策文件。2023年，我们密集出台了多个标准化文件，要推动标准化系列政策性文件宣贯落实到位，健全各地标准化协调推进机制，开展标准化“进学校、进机关、进党校、进企业”大宣讲活动，鼓励经营主体积极参与先进标准的制定，形成“政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进”的标准化工作格局。

二是高站位布局完善标准体系。据了解，黄冈很多生存型的企业缺乏立足高质量发展要求追求高标准工作的精神，导致企业发展质效不优、竞争力不强，所以需要在政府层面加强引导。六大行业主管部门要结合国家重大战略产业发展需求，开展系统性、前瞻性、战略性的研究和布局，持续优化标准体系，特别是要强化农业、制造业、服务业等领域主导产业的标准核心技术指标的研究，提升关键领域和重点产品标准的保障能力。

三是开展多领域标准化合作。着力构建开放性“引进来”、创新性“走出去”的标准化发展新格局。探索与中国标准化研究院、中国质量万里行，特别是与中国品牌促进会等院所、机构合作，瞄准国内外先进标准的关键技术指标，开展对比分析和适用性研究。结合黄冈农业优势和产业基础，提升标准的行业话语权，为提升产业链供应链韧性和安全水平注入新动能。

四是注重标准化人才的培养。作为业务主管部门，我们将积极选派年轻同志到国家、省相关对口部门进行跟班学习。同时我也呼吁广大委员和企业负责人，要积极参与标准化的各类活动，培养标准化后备人才，一定要打造懂业务、懂技术、懂规则的复合型的标准化人才队伍，共同夯实标准化的人才根基。

总而言之，要想提升黄冈品牌的话语权、竞争力和影响力，就必须强化质量支撑和标准引领，进一步培育具有黄冈特色的出圈出彩的产业品牌，从而促进黄冈有品，推进黄冈好品，实现黄冈精品！

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