产业结构升级破解七大怪圈

　　"十五"以来的五年中，三类产业对GDP的贡献度一直呈现"中间大、两头小"的格局。第二产业对GDP贡献最高的2003年，贡献度达到68.4％，最低的2001年也有60％。
　　工业高增长背后的高投入和高消耗，已经给国民经济下一步的持续健康发展制造了一定的隐患，这是我国产业结构的不合理问题的最突出表现。

　　可以明确的问题是，我国高投入、高消耗的增长方式难以为继，产业结构不合理已经引致宏观经济运行中的七大怪圈:

　　怪圈一:投资过热→投资集中于技术需求较低产业→加剧投资过热。技术因素在投资活动中的作用长期低于资金因素，造成资金向技术需求较低产业的投资过程自我加速，容易加剧如房地产、能源、矿业等行业的投资过热。

　　怪圈二:低端产品过剩→产业结构升级缓慢→加剧低端产品过剩，并伴随能源、原材料消耗加大。

　　怪圈三:出口侧重加工→不掌握核心技术→加剧加工比重。据统计，2003年，我国高新技术产品出口中进料加工比重为76％，一般贸易方式出口比重仅为7.2％，后者十年来下降超过15个百分点。

　　怪圈四:大量引进关键技术、设备→未在引进基础上有效创新→继续大量引进关键技术、设备。

　　怪圈五:消费需求未充分启动→因低水平产业结构无法提高收入水平→延缓消费启动。产业结构无法有效升级，产业链和产业流程无法得到延长，设备更新缓慢，使得劳动生产率低下、收入水平迟迟得不到提高。

　　怪圈六:城市化水平低→产业结构升级缓慢，无法有效吸纳劳动力→延缓农业人口转移。

　　怪圈七:第三产业发展缓慢→产业结构升级缓慢，导致对第三产业尤其是现代服务业需求不足→延缓第三产业发展。

　　分析起来，产业结构与产业发展之间的主要矛盾，就是产业结构升级缓慢与产业发展需求不匹配的矛盾，产业供给无法充分满足产业需求。其最突出的表现就是低端产品供应的全面过剩和高端产品需求主要由进口产品满足。

　　有关人士透露，我国"十一五"产业结构调整的重点，可以用"三个发展"来形容，即首重发展装备制造业，以信息技术等高技术提升传统装备制造业；发展第三产业，尤其是劳动密集型服务业和金融、物流等现代服务业；发展信息、生物等高技术产业。

　　据称，我国即将针对发展装备制造业出台专项规划，并辅以必要的政策措施。针对近年来大量进口的各种专业设备配备信息控制系统的特点，我国必将切实提高基础机械的数控化水平，重点发展数控机床等一系列机电一体化装备。在高技术产业方面，将把握好累积型的技术创新这个阶段特征，做好基础性工作，争取早日形成新的经济增长点，牢牢把握住技术突破、产业化的契机。

　　为此，"十一五"期间，必须对相关体制和政策环境进行进一步优化，突出企业在结构演进过程中的作用，加大力度，鼓励技术创新和技术进步。

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