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“备案制”新政满1年 有进口化妆品牌“怂”了?


[  上观新闻    更新时间:2018/3/26  ]     ★★★

        摘要:上海检验检疫局对“非特”化妆品进行的事中、事后监管措施,主要包括对进口化妆品境内收货人进行备案,实现对进口记录和销售记录的监管和追溯;而针对每一批进口化妆品,自去年11月1日起,上海检验检疫局开始实施“审单放行”模式,进口化妆品的现场和实验室检验抽批比例最低为10%,近90%的进口化妆品只需审单合格就可获合格证明,一般3个工作日即可完成“非特”化妆品所有检验手续。

 

一款香奈儿2018早春系列丝绒唇膏,日前凭“进口非特殊用途化妆品备案电子信息凭证”在上海口岸报检,仅7天就完成进口通关,取得产品合格证明并上市销售,除了节省下可观的物流和仓储成本外,其上市节奏几乎与国外同步。

记者从上海检验检疫局获悉,去年3月1日起,浦东新区开启进口非特殊用途化妆品备案试点(以下简称“非特”),“非特”化妆品由之前的3到5个月的审批调整为5个工作日即可完成备案,截至3月21日,上海“非特”备案已超过1000个。

上海的化妆品进口额占全国58%,有着跨国化妆品企业总部云集的优势。然而据记者了解,“非特”新政推出后,企业并不如想象中踊跃,直到去年5月12日,才有新政实施后的首批备案制日本原产资生堂洁面乳入沪。

数据显示,新政推出满10个月时,备案数为600多个,而今年起截至3月21日,不到4个月的时间,备案数已接近400个。可见一年来,化妆品企业经历了一个先抑后扬、由观望走向活跃的过程。那么,企业之前的顾虑在哪里?

怕事中事后挑出毛病?

一家在沪法国化妆品公司市场部负责人向记者坦言,“过去的审批制尽管漫长,但企业心里踏实,而实行备案后的事中、事后监管中的不确定性,反而让我们害怕”。

“监管部门事中、事后随机的抽检,正是我们的担心。”一家美国品牌化妆品进口商也向记者提及同样的忧虑,“过去的审批制度,虽然要等上3—5个月,但专家评审中对产品有疑惑,企业可以不断补充证明材料,直到审批通过,产品才可进口;如今,企业自己进行产品合格保证后就能进口,但如果产品都已经上架了,事中、事后监管中万一挑出毛病,譬如发现化妆品成分的安全性存疑,再进行产品召回,将使企业声誉受损”。

上海检验检疫局食品安全监管处相关负责人告诉记者,上海检验检疫局对“非特”化妆品进行的事中、事后监管措施,主要包括对进口化妆品境内收货人进行备案,实现对进口记录和销售记录的监管和追溯;而针对每一批进口化妆品,自去年11月1日起,上海检验检疫局开始实施“审单放行”模式,进口化妆品的现场和实验室检验抽批比例最低为10%,近90%的进口化妆品只需审单合格就可获合格证明,一般3个工作日即可完成“非特”化妆品所有检验手续。

检验检疫部门对进口化妆品进行随机抽检

不过,企业在享受“审单放行”便利的同时,必须加强内部管理,落实“合格保证”的承诺内容,“检验检疫机构将结合企业进口和销售记录进行随机抽检,一旦发现企业有违规失信行为,除依法处理外,还将发布风险预警通报,采取加严检验、限制进口或者禁止进口措施”。

企业合格承诺须有底气

据记者了解,化妆品企业所担心的成分安全性“秋后算账”问题,事实上是完全多余的。我国化妆品安全技术规范2015版中,对于禁用和限制使用的成分有着明确清单,进口化妆品企业只要对照这一清单,严格遵守技术规范,就不存在事后被挑出毛病的可能。

另据介绍,新政实施一年内,上海检验检疫局与食药监部门密切联动,但仅仅遇到过一次事中、事后监管中的“意外”。去年年中,上海食药监部门在组织专家进行技术评审中,发现某进口化妆品品牌的成分安全性证明材料不够齐全,随即通知上海检验检疫局。

此后,上海检验检疫局暂时搁置该品牌化妆品的后续进口,待该品牌补齐相关材料后,又重新恢复其进口。不过,通知企业下架或产品召回的情况一次都没有发生。

上海检验检疫局表示,从审批改为备案,最大的转变就是强调落实企业主体责任,“企业既然作出了合格承诺,就必须有那个底气才行!历经新政检验,留下的是越来越多诚信高质量的企业”。


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