江南时报：节俭务实应成为政府行为本能

　　作者：陈阳

　　最近一段时间，一些贫困地区超标准兴建办公楼、用公款吃喝、超能力举办大型节庆活动等铺张浪费问题突出，国务院扶贫开发领导小组日前就此发出通知，要求坚决刹住贫困地区铺张浪费之风。通知要求，贫困地区一律不准新建、购买机关办公楼以及其他非经营性楼堂馆所。不得借改扩建和加固维修之名大兴土木，提高建设标准。严禁对办公楼进行高档装修(据10月1日《新京报》报道)。

　　应当说，此通知的出台是颇为及时和有针对性的。一段时间以来，某些经济不发达地区甚至是国家级贫困地区，出现的诸如超规格大修大建、热衷脸面工程、公款追星等异常现象，早已引来百姓议论、舆论质疑。究其根本，某些基层政府和地方官员，之所以对奢华享受一途乐此不疲，除了功利扭曲的为政理念、浮躁虚荣的攀比心理，还有一些深层次原因是不容忽视的。诸如“烧钱”工程背后忽隐忽现的权力寻租、利益纠结和异动现象，诸如对此类行为的纪律惩戒措施往往流于形式和缺乏足够的威慑力，过低的违规违纪成本，让某些为官者感受不到压力，看不到挥霍性行政行为的严肃边界。于是我们看到，对此类浪费行为的打压与矫正，往往成为一种反复出现甚至是拉锯式的行政治理“潮汐”现象。当基层部门铺张浪费问题突出时，上级行政机关或纪律监察部门往往会出台相关的整治措施，在行政高压之下，下级部门的行为多半会有所收敛，而当风头一过，或者约束禁令的“威慑期”逐渐失效时，各种变相的挥霍浪费行为又会故态复萌、沉渣泛起。

　　最让人担忧的是，党纪国法、行政约束、纪律监督的严肃与权威性，很可能在这种顽固的“痞性”、惰性行为面前被消解和异化，它所扭曲的制度性损伤可能比其实质行为更具破坏力。这是人们不能不予以高度警惕的。

　　显而易见，要让节俭、务实、自律成为一种行为本能与常态，需要多方合力的共同约束与监督。诸如政府行为论证和决策程序的科学化、民主化，同级人大的有效监督和制约，民意反馈、舆论监督的必要介入，以及反应迅速、执行有力的常规纠导机制的完善等。自律意识不是天然生成的，它是规范、严格、科学的制度化产物，对于掌握公权力的政府部门和官员们来说，使之走向理智成熟的行政方向上同样缺不了它。

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