多地墓地现20年缴费到期潮 工作人员蹲守收钱

　到期墓地需要解决四大难题

     专家和业内人士指出，围绕大波来袭的墓地“到期潮”，尚有四大问题亟需解决。

     问题一：如何对无主墓进行法律上的认定？

     １９９５年出台的《辽宁省公墓管理办法》规定，墓穴一次性收费最长不得超过２０年，期满后逾期３个月不缴纳的，按无主墓穴处理。但包括回龙岗在内的墓园都并没有对过期墓穴进行无主墓处理。

     李树尧说，所有的过期墓穴依然都保持原状，连集中迁到骨灰塔都没有做，万一将来家属找来有麻烦。但是，如果长期不按无主墓处理，会占用大量资源。希望有关方面尽快将政策进行明确和细化。

     问题二：如何实现对无主墓的无害化降解处理？

     传统墓穴的石材使用量不小，从民俗上来说几乎没有循环使用的机会。纪书忠说，目前园内墓穴已经超过１８万座，其中有两成的树葬墓穴还留有卧碑和水泥底座，这些墓穴中不少也已经出现过期问题。和“纯树葬”相比，这些墓穴依然有石材的使用，即使将来可以进行无主墓处理，处理难度也会较大，而一般的传统墓园处理难度就更大。

     “无主墓并非真正无主，政府应该对其承担一定的责任。”中国殡葬协会专家委员会专家乔宽元说，政府应鼓励社会组织对这些无主墓进行集中保管和统一祭祀，人性化对待这一问题。

     位于北京市通州区的通惠陵园到期无人续租的墓已有１０００个左右，陵园主任武侠告诉记者，家属除了可以选择交纳５００元不到的费用续租１０年，还可以免费使用“深埋式生态节地安葬设施”——观音台的服务，将逝者骨灰直接输送至观音台下，自然分解，回归大地。

     问题三：如何在都市人口代际年龄的增加和“墓地危机”的现实困难下，实现缴费期限和使用期限的平衡？

     《中国殡葬事业发展报告（２０１２－２０１３）》显示，全国大部分城市的现有墓穴都将在１０年内用完，北京、上海、广州等大型城市很多公墓都出现墓地紧缺的情况。

     乔宽元指出，墓穴的使用和缴费周期要兼顾土地资源紧缺的现实和百姓的接受程度，居民的代际年龄已经从十几年前制定使用周期时的２０年延长到了３０年，应更加尊重社会现实和居民需求，制定合理的期限。

     问题四：５０年或者７０年墓穴的土地使用时限到期后，该何去何从？

     戚学森说，国家虽然规定了土地的使用期限，但并不等于期限到了就要“易主”。依法获得土地使用权之后，只要土地使用的性质和获得批复时是一致的，依然可以按相关规定延续对土地的使用，不存在土地使用权到期后墓地就要被平掉的情况。

     多数受访者表示，要解决上述问题，不仅需要相关部门尽快出台到期墓地处理的相关细则，平衡墓园和家属的利益，破除监管真空，探讨适当延长墓地缴费周期，还需要大力倡导文明绿色殡葬新风气，尽量减少土地的使用量。（记者：周蕊、黄小希、苏万明、石庆伟、汪伟、林苗苗）

（2015-04-03 19:32:26）

【延伸阅读】七成网友认为墓地价格昂贵 树葬比海葬、土葬受欢迎

     中新网4月3日电(生活频道 刘旭辉)清明节即将到来，殡葬、祭拜、出行等话题受到网友们关注。中新网生活频道发起的一项小调查显示，一半网友计划清明节外出踏春、旅游，约三成成网友选择为已故亲友扫墓。72.2%的网友认为墓地价格较贵，65.7%网友更青睐生态、环保的树葬。

     清明节来临前夕，北京市加大殡葬改革激励引导机制，对每份撒海骨灰的补贴，由以往的2000元提高为4000元。不止是北京，全国多地都推出鼓励生态殡葬的制度，如广东湛江对于民政局统一组织的海葬(或树葬)，骨灰的直系亲属或委托人将获得每具骨灰300元的补贴。天津市民凡选择骨灰撒海的，政府买单其中的1000元；山东淄博对海葬的每具骨灰补贴500元，树葬则补贴1000元。

     对此，19.4%参与调查的网友认为，骨灰撒海绿色、环保，不管补贴多少都会支持。55.6%网友认为，如何安置骨灰，取决于死者生前遗愿及家属的观念，有无补贴、补贴多少，对“骨灰去哪儿”影响不大。仅16.7%的网友认为，“以资鼓励”有助引导生态殡葬观念，利于殡葬改革的落实。

     日前，民政部一零一研究所、中国社科院社会科学文献出版社联合发布《殡葬绿皮书：中国殡葬事业发展报告(2014～2015)》，报告指出，北京低档墓近4万元，中等墓约7万，高档墓可达几十万，引发了部分网友“死不起”的大吐槽。中新网生活频道得到的调查数据显示，约七成网友认同墓地价格昂贵，“死不起”不仅仅是玩笑话；11.1%网友认为，墓地价格稍贵，但是看中的就会买下来，毕竟这是人生最后一站了；仅8.3%网友认为墓地价格公道、合理，在可接受的范围内。

     清明节是祭奠已逝亲人的节日，网友们都如何寄托哀思呢？调查表明，55.6%的网友倾向于亲自到墓地祭拜，用实际行动表达心意。有27.8%的选择保留故人的物品，在心中默默怀念。另有8.3%的网友表示，将通过网络寄托对亲友的思念，比如，看TA再也不会亮起的头像，帮助打理没人管的QQ空间和微博等，仅有不到一成的网友选择“其他”方式。

     有媒体报道，如果按照现在每年过世人数计算，上海的殡葬用地最多还能维持20年，其他地方也被曝出“墓地荒”，因此节地殡葬、生态殡葬逐渐成为趋势。65.7%网友认为，在新型殡葬方式中，树葬把骨灰埋入地下，让灵魂与花花草草一起生长，令人容易接受。这种绿色而环保的方式，不管考虑经济效益还是家属情感，都十分值得提倡。有22.9%网友赞同土葬，即“入土为安”，在地下方能长眠。另有8.6%的网友选择“其他”方式，只有2.9%的网友愿意把骨灰撒入大海。

     清明节，为亲友扫墓还是外出嗨玩？一半网友的清明节计划是踏春、旅游，趁着小长假放松休养；33.3%的网友认为清明节不去扫墓，节日就失去了应有的意义。11.1%的网友表示清明节“被加班”，牺牲假期处理公务，还有5.6%的网友有其他安排。(中新网生活频道)

【延伸阅读】美刊：中国鼓励海葬应对墓地短缺

     参考消息网4月4日报道 美媒称，4月4日清明节是中国人对祖先表示敬仰的全民节日，世界各地的中国人将带着一包包礼物、鲜花和食物去至爱亲朋的墓地扫墓。但是，这种有两千多年历史的古老传统却凸显出中国城市化面临的一个破坏性主题：没有地方了。

     美国《时代》周刊网站4月2日报道指出，中国的城市官员正在加大力度改变人们对坟墓的重视，在清明节为最近去世的人提供集体海葬。上海、广州和浙江嘉兴等城市为逝者的亲人提供交通费和海葬费，甚至每份骨灰60至800美元的补贴。2013年，上海市把海葬补贴提高五倍。为满足不断增长的需求，官员给执行海葬的船队又增加了一艘船。

     报道认为，在丧事昂贵的中国，这样的替代很可能受到欢迎。中国每年有900万人移居城市，墓地开始供不应求。《时代》周刊2009年曾报道，香港的一块永久墓地价格可能高达3万美元，临时墓地则要3000美元左右，致使一些人把亲人遗体送到国外安葬。此外，把骨灰撒入大海也是避免被盗墓的最好办法。

（2013-04-04 09:46:00）

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