婴幼儿乳企兼并将促奶粉降价

　　婴幼儿配方乳企的“考验”远没有结束。

　　昨日，国务院网站对外公布《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》，明确指出到2018年底，争取形成3－5家年销售收入超过50亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度超过80%。

　　“‘生死大考’刷下三分之一的乳企，重组后，估计到下一次‘洗牌’时，能生存下来的企业更少。”乳业专家曹明是说。

　　上海经信委相关人士表示，兼并重组的目的是规模化生产，而上海乳企的优势在于严格的管理。

　　对于兼并重组，有相关人士表示这将利好消费者。上海食品药品监督管理局食品生产监管处处长巢强国认为，兼并重组后，奶粉的价格会有很大的下降空间。

　　确定两大阶段性目标

　　据新华社报道，《工作方案》明确了具体目标，包括提高乳粉产业规范化、规模化、现代化发展水平，培育具有自主品牌和较强国际竞争力的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，加快实现新一轮产业结构优化升级。工业和信息化部消费品工业司副巡视员高伏说，《工作方案》确立了2015年和2018年阶段性目标，主要基于行业准入门槛提高后的预期和行业发展规律分析预期。

　　根据《工作方案》，到2015年底，争取形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度达到65%；到2018年底，争取形成3－5家年销售收入超过50亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度超过80%。

　　兼并重组主体必须具备以下三点条件：1.以生鲜乳为主要原料生产婴幼儿配方乳粉，且所用奶源全部来自企业自建自控奶源基地；2.婴幼儿配方乳粉生产工艺先进，严格实施危害分析与关键控制点体系、良好生产规范，产品质量安全可靠；3.企业资产质量良好，负债结构合理，盈利能力较强。

　　在政策保障方面，《工作方案》谈到要简化审批手续，优化婴幼儿配方乳粉企业兼并重组相关审批流程；落实税收优惠政策；加大财政资金投入；加大金融支持力度以及发挥资本市场作用并落实土地管理政策。

　　“乳粉产业政策和生产许可条件进一步严格后，将倒逼一部分企业联合重组或转产退出，个别企业可能面临关闭。”高伏说。去年底，在128家婴儿配方乳粉企业中，年销售收入超过20亿元的大型企业集团有6家，前10家国内品牌企业的行业集中度为45％，预期2015年提升到65％的目标是可以实现的。后三年虽然难度加大，但力争年平均提升5％。

　　国家食品药品监督管理总局马福祥处长表示，截至今年5月29日，全国通过审查，重新获得生产许可证的企业一共82家。未通过审查申请延期和注销的企业一共有51家。

　　多管齐下支持兼并重组

　　发展改革委产业司曲美玉处长表示，发展改革委将加强对乳粉生产加工能力建设的支持，包括支持建设奶牛标准化养殖场，支持奶牛养殖场防疫、挤奶等配套设施建设，提高奶牛规模化标准化水平，促进奶业持续健康发展。

　　据财政部企业司介绍，财政部将全力贯彻落实重组方面中的各项财税支持政策，促进婴儿配方乳粉整个行业和企业进一步发展壮大，进一步增强国际竞争实力。

　　国家开发银行赵红副处长说，2013年以来，为贯彻落实国务院进一步推动婴儿配方乳粉行业企业兼并重组有关要求，国家开发银行和工信部签署合作协议，暂定授信额度为300亿元，支持相关企业兼并重组。此次方案出台后，国家开发银行将进一步加大工作力度，为我国婴幼儿配方乳粉兼并重组工作提供全方位的金融服务。

　　沪乳企拟找合作伙伴

　　业内透露，上海婴幼儿配方乳企共同的“短板”在于，奶源地都很远，要达到“奶源全部来自企业自建自控奶源基地”的要求，势必面临寻找合作伙伴的共性。

　　13日，上海市食品安全宣传周启动“婴幼儿配方乳粉安全深度行”。上海纽贝滋集团有限公司总裁余世荣介绍，该公司从2013年下半年开始落实工信部兼并重组工作要求，成功收购大庆绿叶乳液有限公司部分股权，目前该公司所有奶源均来自大庆，完成自控奶源基地的要求。

　　而在说到如何兼并重组时，花冠、晨冠等上海乳企均表示，将在今年通过“生死大考”的82家企业中寻找合作伙伴。乳业专家上海奶业行业协会副秘书长曹明是分析，今年5月底的大考，全国133家国内乳企减少到82家，三分之一被淘汰。不过，按照规定82家企业今年获得的生产许可证到2017年就将到期。“换句话说，这几年，国内乳企都必须在兼并重组中找准定位，等到下一次‘生死大考’的时候，就是验收的时候。”曹明是说。

　　上海食品药品监督管理局食品生产监管处处长巢强国则认为，对于消费者而言，兼并重组是利好消息，因为其核心是保证质量和安全，“而且兼并重组后，企业工艺、管理跟上之后，婴幼儿乳粉价格就有了下降空间。”

　　上海市文创办副主任、上海经信委巡视员陈跃华表示，兼并重组的核心是保证质量安全，目的则是规模化生产。上海乳企在奶源自控上虽然不具备太大优势，但是它们的优势在于严格管理。所以，“对于上海企业而言，将优良的工艺和严格的管理复制到其他企业，是兼并重组的一条出路。”

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