互联网金融首进政府报告 政府支持市场创新

　　原标题：互联网金融首进政府报告 政府支持市场性创新行为

　　报告原文：促进互联网金融健康发展。

　　解读鼓励促进的前提下进行规范

　　最具普惠性的金融创新

　　互联网金融是管是放?在5日提请十二届全国人大二次会议审议的政府工作报告中，首次提出“促进互联网金融健康发展”，传递出政府对这种“市场性创新行为”的支持态度：在鼓励和促进的前提下，通过相关的措施和规范引导其健康发展。这是互联网金融首次被写入政府工作报告。

　　过去一年，互联网金融可谓风生水起。以余额宝为例，短短半年时间，在中国用户突破8100万。在全国政协委员、招商银行前行长马蔚华眼里，互联网金融的“蹿红”虽有些意外，也在情理之中。他将其定义为当前最具普惠性、覆盖面和渗透率最强的金融创新。

　　“长期以来，我国金融服务门槛较高，出现一定程度的覆盖‘真空’，占大多数的农村乡镇、贫困人群和小微企业的金融需求难以得到有效满足。”马蔚华说，互联网金融的魅力，在于降低了门槛，为许多传统金融难以覆盖的个体提供了他们亟须的服务。

　　“如果不是被市场手段逼到墙角，一些银行估计还在那里做‘老大’。”全国人大代表、杭州市人大常委会副主任陈振濂说。事实上，受到互联网金融的“威胁”，各大银行也在短时间内推出与之相似的理财产品。

　　报告释放出对创新的鼓励

　　不少代表委员认为，报告释放出对创新的鼓励和引导，并不限于互联网或金融本身。

　　“互联网金融算是市场的‘试金石’。”全国政协委员、百度CEO李彦宏说，去年以来，政府就在释放和保护市场活力上做文章，营造一个鼓励创新和良性竞争的市场环境，是当前经济转型的一剂“妙方”。

　　“不能仅看作是互联网金融的事，还要看到这给我们带来什么实质性改变，看到‘市场说了算’的决心和动力。”全国政协委员、吉利集团董事长李书福“看好”这个新信号。

　　传递出规范和引导的信号

　　创新总与风险相伴。全国人大代表、TCL董事长李东生说，报告中的“健康”二字，也传递出规范和引导互联网金融发展信号。

　　全国政协委员、中国人民银行副行长易纲说，报告表明，既支持容忍余额宝等金融产品创新，同时也采取措施对其可能产生的流动性、价格波动等风险加以引导和防范。

　　全国政协委员、华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民说，随着进一步对准入、存款等管制的放开和取消，监管的多元化也亟须建立起来。

　　针对可能带来的不正当竞争和安全风险，李彦宏、马蔚华等建议，政府各有关部门应通力合作，加大政策支持力度，进一步完善个人与企业信用基础信息数据库，并对扰乱秩序的行为实施重罚。制定出台国家网络安全战略，加强互联网治理顶层设计和统筹，切实有法有规解决互联网安全问题。

　　非国有资本可投资金融石油等

　　将制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法

　　报告原文：制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

　　民间资本是经济发展活水之源，也是实体经济固基之本。2月19日，中石化表态，将在油品销售业务板块引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营，这被视为三中全会后国企践行“积极发展混合所有制经济”的首个积极行动。

　　一年多来，国有资本“铁板一块”的情况逐渐松动，但在金融、石油、电力等领域，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”这“三重门”仍令许多优质民营资本“望洋兴叹”。一些代表委员指出，根子在于并未从思想上把非公有制经济放在与公有制同等的地位。

　　今年的政府工作报告特别强调，加快发展混合所有制经济，将在金融、石油、电力、铁路、电信等领域，向非国有资本推出一批投资项目。

　　“混合所有制不应当是简单的国有资本、集体资本和非公有资本交叉持股，而应是通过更多元化的创新方式深入融合。”全国政协委员、复星集团董事长郭广昌说，“要赋予各种所有制经济同等使用各种生产要素的权利。不要再让国有、私营有‘老大’‘老二’之分。”全国政协委员李毅中接受记者采访时指出，国有垄断行业的竞争性业务要先开放。

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