电商管理条例有望出台

　中国品牌总网讯：9月13日，国务院新闻办举行“流通产业发展和保障市场供应情况”新闻发布会。商务部副部长姜增伟在发布会上指出，规范电子商务的发展必须遵循在发展中规范、在规范中发展的原则。

　　上个月发生的最近一轮电商价格战最终以涉嫌虚构原价、欺诈消费者而面临惩处，电商管理再次成为摆在相关部门面前的一道难题。姜增伟表示，家用电器上下浮动几十块不能算价格战，商务部正在抓紧起草电子商务方面的管理条例，用法规来引导电子商务的发展。

　　电商大战“耍”了消费者

　　2012年8月14日，京东CEO刘强东在上午连发两条微博：京东大型家电三年内零毛利，所有大家电保证比国美苏宁连锁店便宜10%以上，将派员进驻苏宁国美店面。

　　苏宁易购执行副总裁李斌2012年8月14日下午4点回应：保持价格优势是我们对消费者最基本的承诺，我重申：苏宁易购包括家电在内的所有产品价格必然低于京东，任何网友发现苏宁易购价格高于京东，我们都会即时调价，并给予已经购买反馈者两倍差价赔付。明天9点开始，苏宁易购将启动史上最强力度的促销，我一定能够帮刘总提前、超额完成减员增效目标。

　　刘强东随后连发6条微博回应京东所有大家电价格都比苏宁线上线下便宜！并且无底线便宜，如果苏宁敢卖1元，那京东的价格一定是0元！

　　国美副总裁何青阳随后表态加入价格战：国美副总裁何阳青向新浪科技独家表示，国美从不回避任何形式的价格战，从2012年8月15日9点开始，国美电器网上商城全线商品价格将比京东商城低5%。并且国美1700多家门店将保持线上线下一个价。

　　之后当当网、易迅网等网站都宣布迎战，而一淘网更是“现场直播”京东、苏宁、国美等电商网站“掐架”，还宣布推出5个亿“观战红包”，陆续通过签到、返利等形式发放给通过一淘比价购买的消费者。

　　一时间电商价格战可谓战火纷飞，大有愈演愈烈之势。只是这场价格大战的结局却是让人大失所望，据国家发改委价监局对电商价格战调查结果显示，在价格战过程中，电商的促销宣传行为涉嫌虚构原价、欺诈消费者。电商价格战共涉嫌“四大罪状”：一是虚构原价，二是未履行“零毛利”承诺，三是标明无货实际有货，四是重合商品少。

　　国家发改委价监局市场监督处处长陈达在接受媒体采访时透露：“某电商宣称大家电要低于另一电商的价格，但经过我们检查，发现其不可能完全做到比另一个电商低。此外，某电商零毛利的承诺也未履行。”他认为，有电商拿自己独有的产品参加比价活动，如与供应商签订独家代理销售协议，拿出定制机、包销机、新产品试销等进行比价的行为不妥。

　　对此，京东商城、苏宁易购和国美电器及旗下网上商城均承认有问题。京东商城承认发改委调查认定的“零毛利”承诺不符合实情。国美电器表示，将积极配合，自觉维护和促进电商行业的健康有序发展。苏宁易购负责人也承认，电商大战中确实存在不规范操作，公司正在针对内部存在的一些不规范操作进行整改，但坚持线上线下同步低价的策略不会改变，会根据监管部门的要求日益规范化。

　　而在中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平看来，电商价格战折射出行业同质化粗放竞争的商业模式弊端。他说，目前很多企业需要通过不时融资来“补血”以维持生存，这无疑是饮鸩止渴。

　　在这一场波折落下帷幕之后，挑起电商价格战的刘强东表示，谈商业竞争，比的是成本、效率以及用户体验。离开这三者，讲别的都是带有迷惑性的，都不能代表商业本质。他说：“这场价格战，就是让所有的玩家都回归到商业的本质。”

　　电商要把目光放长远

　　据介绍，近年来，中国电子商务发展十分迅速，在2011年5.88万亿元的电子商务交易额中，网络销售达到7800亿元，今年上半年仅网上购物的用户就达到2.1亿人。这样巨大的消费者群体及雄厚的市场吸引力给电商的发展提供了良好的前景，只是经过数年发展，我国电子商务却未能在迅速发展的同时，形成良好的市场规则。而此时，政府相关部门的介入就显得非常重要。

　　据了解，目前电子商务领域正在完善的管理条例包括《网络零售管理条例》（以下简称《条例》）、《第三方网络交易平台管理办法》等。

　　但自《条例》将出台的消息传出至今近一年时间，《条例》却迟迟未能正式出台，这期间已经经历了围攻淘宝商城、京东国美苏宁网上价格战等一系列事件。这些时间使得相关监管法律的出台和监管部门的明确更加紧迫。

　　对外经贸大学国际商务研究中心主任王健表示，《条例》之所以“难产”是因为目前在企业和监管层面都存在一定争议。首先，就国内的一些企业而言自身存在着矛盾，它们一方面需要尽快出台法规将市场透明化，同时设定一定的市场门槛，但是另一方面还希望政府的手不要伸得太长，手续叠加将对企业增加额外负担。更重要的是，政府部门的多头管理依然没有解决，电商涉及到商务、工商、税务、海关等多个部门职能，而在《条例》制定过程中监管部门职能的明确存在争议也是《条例》拖这么久的原因之一。

　　而姜增伟则指出，在电子商务领域，一些事关商务诚信和消费者利益的问题，必须引起政府部门的高度关注。要抓紧完善与电子商务相关的法律法规，一定要让电子商务企业认识到，图小利，忘大义，只顾眼前，不顾长远，这种浮躁的心理不可取。

　　姜增伟说，规范电子商务的发展必须遵循在发展中规范、在规范中发展的原则，不能因为存在问题，就给予过多的限制。电子商务发展中存在的问题，要通过进一步完善法律法规等加以解决。要制定标准，电子商务没有完整的标准体系，很难解决营销过程中的边界问题。要通过行业自律，让企业认识到在电子商务领域，诚信是基石。

　　据介绍，商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局等部门目前正在对22个省市76个销售额在20亿元以上的大型连锁企业或大型商业企业，进行违规收费的联合检查。应当看到，违规收费现象普遍存在，只是程度不同。希望有关企业高度重视，及时纠正，否则就要按照现行的法律法规进行查处。

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