治理资金缺口八成，滇池拟向游人征生态补偿费引质疑

每经记者刘林鹏发自成都

昆明拟对滇池流域2920平方公里范围的五华、盘龙、官渡、呈贡、晋宁等6个县区的酒店、旅社入住者，按每人每天10元的标准，开征滇池生态资源补偿费。

7月31日，上述消息盛传。但昆明市滇池管理局政策法规处杨处长向《每日经济新闻》记者表示，“目前，滇池生态资源补偿费的方案拟定工作还未启动，这只是一个初步想法而已。”

目前看来，网传的“每人每天10元标准”还无从谈起。今后《云南省滇池保护条例》的实施才是征收滇池生态资源补偿费的前提条件，所以，现在讨论滇池生态资源补偿费的征收对象、征收数额、以及征收方式等问题，条件还不成熟。

资金缺口达八成

巨额的资金需求始终是滇池治理的一大难题。

据了解，滇池属于半封闭湖泊，由于滇池位于昆明市的南端，处在城市的下游，整座城市的污水都流往滇池，进入上世纪90年代以来，滇池受污染速度明显加剧。

公开报道显示，“十一五”期间滇池治理实际完成投资171.77亿元，是“十五”完成投资的7.7倍，是“九五”、“十五”总投资的3.6倍。

此前，昆明市分管滇池治理的一位领导公开表示，2012年昆明市将全面启动实施《滇池流域水污染防治“十二五”规划》项目，开展滇池治理“六大工程”建设，完成投资50亿元以上。

“目前，滇池综合治理需要大量资金，但是资金筹措困难，缺口达80%。”云南当地媒体报道称。

“十二五”期间，滇池治理规划101个项目，总投资达420.14亿元，还需投入330.85亿元，资金筹措压力较大，必须通过拓宽融资渠道、整合资金投入，提高资金使用效益来解决。（据云南网）

“单靠政府的投入，滇池治理的资金远远不够。”杨处长向《每日经济新闻》记者坦承。

过去的一年，省审计厅继续对滇池流域水污染防治“十二五”规划执行情况进行跟踪审计。审计结果表明，滇池水质恶化势头得到遏制。存在的问题主要有：一是市级财政排污费预算收多支少，影响管理效果和资金使用效益。2011年市级财政下达排污费征收预算1770万元，仅支出800万元。二是个别项目工程进度缓慢。昆明主城雨污分流次干管及支管配套工程仅完成年度计划的19.34%；晋宁县4条入滇河道整治项目筹资难，项目推进慢。三是项目不配套，监管不到位，影响项目效益。官渡区未经处理的污水通过广普大沟直接进入滇池，官渡区马料河入湖口已退耕还湖土地存在规模性复耕现象，水葫芦项目指挥部无合同支付工程预付款1517万元。（据云南网）

水质目标无明显变化

31日，云南省政府召开滇池、抚仙湖保护治理"十二五"规划汇报会，相关专家表示应向中央财政建议，对滇池及抚仙湖治理给予更多资金支持。

滇池治理“十二五”规划中明确提出，到2015年，滇池外海水质将得到明显改善，确保达到V类标准，力争达到IV类；滇池草海各项指标大幅下降，达到V类标准大部分河道水质力争达到III类，确保IV类标准。（据昆明日报）

来自昆明市滇池管理局的信息显示，从2006年到2010年定的水质目标为：滇池外海水质稳定达到Ⅴ类地表水标准，力争接近Ⅳ类地表水标准；滇池草海水质明显改善，力争接近Ⅴ类地表水标准。地表饮用水源水质基本达到地表水Ш类水标准。

如何征收生态补偿费？

早在2009年11月，在云南省政府举行的《云南省滇池保护条例（草案）》（以下简称草案）听证会上，滇池生态资源保护费就是听证代表热议的话题之一。

据了解，听证代表赞成征收滇池生态资源保护费，同时提出不能用平均摊派的办法，也不能人人都征收，或者是每个单位都征收。

来自云南省政府信息公开门户网站的信息显示，在此次听证会上，昆明理工大学法学院院长曾粤兴教授建议在省政府设立滇池流域管理局，充分行使省政府有关具体职能。

曾粤兴提出，对在校学生、军人、未成年人和旅游者，对国家机关、事业单位、人民团体免征该项费用；对排污已经整治达标的企业免征或者减免该项费用；单位已经交纳的，对单位从业人员免征该项费用；对城乡居民应执行统一标准。

原云南省水利水电学校教师郑文礼表示，生态资源保护费应该征收，但征收办法不能用平均摊派的办法，应根据对滇池污染的大小不同，多污染多负担，少污染少负担。

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