媒体透视中央十年反腐历程：公众满意度超70%

　　年初，一封封举报信相继送到四川省自贡市富顺县富世镇纪委书记丁信德手中，反映平兰村某村干部贪污挪用村集体资金。

　　“刚开始，他不仅否认，甚至还对我们进行人身威胁。”丁信德说，乡镇纪委查办案件，一不能怕，二不能畏难。丁信德通过走访村民，掌握确凿的事实，这名村干部不得不承认挪用村集体资金买彩票的违规行为，接受了处分。

　　民之所忧，我之所行。十六大以来，党在坚决查办大案要案的同时，切实解决发生在群众身边的腐败问题——

　　严查执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”；严查基层干部买官卖官、拉票贿选；严查基层干部吃拿卡要、收受财物；严查基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费；严查各类学校办学乱收费……

　　“这些年，老百姓反映强烈的问题还是比较多的。解决得好不好，不仅影响群众对党员干部的评价，而且关系到整个党的公信力。通过着力治理群众身边的腐败，给百姓以信心，也有利于反腐败斗争的深入开展。”汪玉凯说。

　　维护民利，保障民权。十六大以来，党从群众反映最强烈的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，从群众最盼望的事情做起，把以人为本、执政为民贯穿整个反腐败斗争中——

　　十年间，针对公款出国(境)旅游问题、工程建设领域突出问题、“小金库”问题、庆典研讨会论坛过多过滥问题、公务用车问题等群众关心的热点问题，中央集中开展专项治理，取得了积极进展。

　　如今，全国党政干部出国(境)团组数、人次数、经费数大幅下降；截至2011年底，全国共排查工程建设项目42.5万个，查办违纪违法案件2.1万件；发现认定“小金库”6万多个，查处责任人1万多人……

　　十年间，各级纪检监察机关严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护等方面损害群众利益的突出问题，以实际成效取信于民。

　　党的十七大以来，监察部派员直接参加30多起特别重大安全生产事故的调查，给予700多名责任人党纪政纪处分；仅2011年，各级监察机关就查处食品安全责任追究问题5975个，药品安全责任追究问题9084个……

　　这些年，各级纪检监察机关着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，逐步形成以重点带全面、积小胜为大胜的良好局面，以丰富生动的实践诠释了以人为本、执政为民的深刻内涵。

　　源头防治：用心探寻一条反腐新路

　　报销公务接待费，发票后面要同时附上点菜菜单；有村干部报销手机费，发票被退回，理由是“村干部有通讯费”；一张购买茶叶发票因大小写数额不符，也被打回来……

　　在上海市金山区金山卫镇星火村，一个完全由村民代表大会选举产生的5人理财小组，“紧盯”全村的财务支出：一张票据从审核到报销，需要5名成员共同表态、签字。理财小组成立后，仅用数月村里就消灭了“白条”，村招待费用年下降15%。民主理财，成为预防干部腐败的“防火墙”。

　　“中央决定开展反腐败斗争以来至今已近二十年，如果说十六大前十年主要是侧重治标、着力遏制腐败现象滋生蔓延的势头，那么，十六大后这十年，在严肃惩治的同时更加注重预防，力求从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”李雪勤说。

　　这十年，反腐工作布局更加完善——十六大提出从源头上预防和解决腐败问题；十七大明确提出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设……

　　这十年，惩防体系建设加快推进——2005年，中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；2008年，中央颁布《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》……

　　这十年，权力的运行进一步规范——成立预防腐败机构，大力加强巡视工作，深入推进党务公开、政务公开，积极推进行政审批、财政管理、干部人事等制度改革，全面推行防止利益冲突和廉政风险防控工作，探索利用科技防治腐败……

　　这十年，反腐制度体系更加健全——从党内监督制度到巡视制度，从党风责任制到廉政文化建设、反腐倡廉教育等制度，从党政领导干部问责暂行规定到领导干部廉洁从政若干准则，从领导干部报告个人有关事项规定到加强对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员管理规定……

　　关口的前移挤压了腐败发生的空间，对从全局控制腐败起到了关键作用。实践证明，这些年探索的中国特色反腐倡廉道路，是一条能够引导中国取得反腐败成功的道路。

　　一分耕耘，一分收获。国家统计局的一份民意调查显示，2003年至2010年，公众对反腐败和廉政建设成效表示满意和比较满意的满意度从51.9%提高到了70.6%。这十年，透明国际组织给中国的“清廉指数”的评分，总体上也呈平稳上升态势。

　　“腐败与反腐败的斗争是长期的、持久的。但是我们相信，只要始终不渝地反对腐败、建设廉洁政治，沿着中国特色反腐倡廉道路坚定走下去，未来的前景一定是光明的。”李雪勤说。

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