山西正式启动煤电联营，电企担忧被煤企并吞

　　尽管冀明德数次强调绝非“煤吃电”，尽管还有首个以政府名义下发的《方案》保驾护航，但在电企看来，这还是一场双方实力悬殊的谈判。

　　动员会后，晋南某电厂负责人指着《方案》告诉记者，“毫无新意，煤电联营很明显就是让煤矿兼并电企，谁愿意自己的企业被人收购呢？而建立电煤长期工序协作机制，也是老生常谈，以前也签合同了，但人家煤矿不给你执行，市场一好就要涨价。如果在这条上政府能出死规定制约煤矿不涨价的话，那我更愿意选择签订长期协议来解决电煤问题，但政府能给我们保证多少呢？”

　　长治某电厂的负责人也坦言，如果政府能保证合同兑现率的话，自己更倾向于选择长期合作协议。

　　《方案》下发后，也引来业界一片哗然，某央企电力集团山西分公司人士在网上吐槽称：“其目的显然是鼓励‘煤吃电’。”

　　在《方案》正式下发前，山西煤电联营已经有了一些案例。比如，2011年，山西同煤集团控股漳泽电力(3.35,-0.18,-5.10%)；今年初，山西煤炭运销集团宣布战略重组山西国际电力；近日，西山煤电(14.68,0.01,0.07%)决定收购华电集团在山西的两家电厂。

　　山西一位不愿透露姓名的电力人士则认为：“按照目前的几笔收购来看，都是赤裸裸的‘煤吃电’，如果以后也按此发展，那五大电力集团在山西就会被架空。”

　　该人士的担忧不无道理，事实上，中电投在漳泽电力被同煤集团控股后，已基本退出山西市场。

　　在他看来，既然煤矿能收购煤矿，电厂有能力也可以投资煤矿，但在山西煤改过后，电厂已经很难再分得一杯羹。

　　按照2010年完成的《山西煤电基地外送电规划研究》，山西“十二五”期间将新增5000万千瓦电力装机容量，其中外送的就占3000万千瓦。对于五大电力集团来说，这无疑是一块巨大的蛋糕。

　　根据五大电力集团与山西省政府签订的能源领域合作协议，“十二五”期间，这五大电力巨头将投资5000亿元，参与这场角逐。

　　但国务院研究室综合司副司长范必向《第一财经日报(微博)》表示：“在发电企业资产负债率已经很高的情况下，再投资开采煤矿或从事煤化工，无疑会使资金面更为紧张，其风险不可低估。”

　　范必认为，山西煤电联营即使成功实施也不具备示范效应，即便是由电厂投资新建煤矿，也很难从根本上解决问题。“一些已经实现煤电联营的企业，在煤电矛盾尖锐时保持了良好效益。但要看到，这仅是个别企业的现象，很难成为解决煤电矛盾的根本途径。”

　　“煤电联营将外部矛盾内部化，表面上看解决了部分发电企业的电煤来源和价格波动问题，但没有条件进行煤电联营的发电企业仍然要面对煤电矛盾。全面推行煤电联营，不符合企业专业化发展的方向，也会加剧发电企业之间争夺和控制煤炭资源的程度，无法从根本上解决煤炭企业和发电企业间的矛盾。”范必告诉记者。

　　另有业内人士指出，对于山西而言，央企在晋的电厂与该省国企相比，贡献并不多，其中税收这块大蛋糕山西就垂涎已久，通过更多的煤企控股电厂，能将更多的税收留在山西。

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