“三权归位”管理法

    ——深圳能源集团公司

　　“三权归位”管理法是企业集团实施集约化管理的基本前提。集约化管理是企业集团提高效率与效益的基本取向。集约化的“集”就是指集中，集合人力、物力、财力、管理等生产要素，进行统一配置；集约化的“约”是指在集中、统一配置生产要素的过程中，以节俭、约束、高效为价值取向，从而达到降低成本、高效管理。

　　在企业集团内部，由于产权结构的多元化，致使产业布局和发展要素的优化配置遇到一些障碍，难以实施集约化管理，而“三权归位”管理法可以有效地解决产权结构与产业布局乃至生产要素的优化配置之间的矛盾，从而实现由粗放型经营向集约化经营的转变。

　　深圳能源集团从集团内部发电机组产权主体多元化的现状出发，实施所有权、经营权、生产权“三权归位”，相应地建立起集约化管理体系，改制与管理同步设计、同步实施、同步完善、同步发展，使集团的管理与改制实现有机地结合，从而保证集团的健康运作与发展。

　　所有权归位，是指产权所有者应有的权益及其维护权益的相关行为；经营权归位，是指经营者为出资者得到应有的回报而行使的经营权利及其相关行为；生产权归位，是指生产者对生产过程及生产结果负责的相关行为。“三权”之间目标一致、责利明确，可有效避免责、权、利界定不清而产生的磨擦。

　　深圳能源集团对电力生产企业实施集中管理的托管经营过程，从本质上讲，就是所有权、经营权、生产权各自归位、到位的过程，较好地解决了生产力与生产关系之间各种复杂的矛盾，进而为实施集约化管理提供了前提保障。

　　实施集约化管理概括起来就是：确立适应集约化管理的体制、完善适应集约化管理的机制、健全适应集约化管理的经营方式。

　　一、确立适应集约化管理的企业体制

　　1、理顺产权关系，调整产业布局。

　　2、明确权责关系，完善法人治理结构。确立董事会在决策体系中的主体地位，明确总经理在执行体系中的决定性作用，健全以监事会为主导的监督体系网络。

　　二、宪善适应集约化管理的经营机制

　　1、以战略整合机制实施战略管理实施发展战略的动态调整；通过三年滚动规划，使无期目标与近期目标动态衔接；注意把实践成果上升为战略管理措施。

　　2、以目标追踪机制改善经营管理实施集约化管理，将全集团的经营方针和目标全面展开，由集团公司、属下企业直至班组层层分解、层层追踪、层层奖罚。集团公司通过联审考核的形式动态追踪子公司、分公司目标落实情况。

　　3、以激励约束制建立“以人为本”的管理方式 通过规章制度来规范人的行为；通过不同的分配方式来体现人的作用；通过培训等手段来满足人的心理需求。

　　三、健全适应集约化管理的运营方式

　　1、调整生产关系，对所有权、经营权、生产权进行剥离、重置、归位。

　　2、提升经营层次，处理好产业经营与资本经营的关系。

　　3、严格计划管理，增强市场竞争能力。

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