根据各地党代会信息,目前除了北京、上海、浙江、河南等少数地区没有明确提出5年GDP(地区生产总值)翻番外,其余的20多个省市均明确强调5年经济翻番,没有提出该目标的也提出“12%的5年年均目标,加上3%左右的物价涨幅”,暗示其经济实际增速年均在15%以上。
为此,美国自然资源保护委员会顾问杨富强认为,各地规划的经济增速太高,“导致能源总量控制分解完不成,或者各地经济增速需要在现在基础上下调”。
国家“十二五”规划提出单位GDP能耗下降16%,对应的GDP增速是8%左右,全国能源消费总量是40亿吨标准煤,即使考虑可再生能源不计考核,最后总量也就43亿吨标准煤,但是各地规划的经济增速对应的能源总量,已经达到50亿吨标准煤。
厦门大学能源研究中心主任林伯强也认为,地方目前的做法很矛盾。在经济增速下滑,电力能源需求降低时,不少地方提出了确保能源产业平稳较快增长、加快市场促销等的说法。但如果推高增速,节能考核指标又完不成。
“经济下行压力增大,能源市场有效需求不足的情况下,能源产业就该先放一放,着重做转型升级。”林说。
经济增速渐入八时代
整个中国经济进入8%的中速增长阶段,似乎正在成为趋势。
不久前根据交通银行、人民大学等预测,2季度经济增速将低于8%。交通银行甚至预计,2季度经济增速可能在年度目标7.5%左右,这样上半年经济增速将低于8%,下半年即使好转,全年也只是8%左右。
根据记者梳理,中国过去30年平均经济增速是9.8%左右,经济低于8%的年份,只有在1989年、1998年等少数年份。
目前经济增速连续8个季度下滑,人民大学、中国社科院等机构都判断,鉴于中国资源环境等能支撑的高速增长已经下降,未来中国经济的潜在增速,将进入中速或者次高速增长阶段。
针对这种下降趋势,中国社科院数量所专家沈利生认为很好。因为目前经济增速在8%左右,物价在3%左右,是一个完美的结合。按此看7年左右的时间中国经济仍可以翻一番,这样15年也可以翻两番。
沈直言,中国经济所以不能太快,是因为经济快速增长后必然拉高物价。目前经济增速即使在8%,物价在3%左右,这和美国经济只有3%以下增长,物价低于2%的情况,不可同日而语。
“关键是高增长要在通胀水平低的情况下实现。这才是高质量的科学增长。”沈说。
长远看,综合国情也在变迁。此前中国社科院数量所测算,由于人口红利结束等原因, 2021年到2025年中国潜在年均经济增长率将因此比过去下降约2.2个百分点。在未来40年,也就是2011年到2050年期间,人口老龄化因素可以使我国潜在年均经济增长率下降约1.7个百分点。