专家称居民现有承受力应该不在乎阶梯电价

　　四是长期人为抑制电价，电力行业为全社会做奉献。环保减排、清洁发展是近年来中国电力调整结构的基本方向。目前，执行的脱硫补贴从0.013元/千瓦时到0.020元/千瓦时不等；未来还将推行的脱硝补贴初步测算为0.01元左右/千瓦时。中国电价中的可再生能源附加几年来不断上调，如果再算上国家重大水利工程建设基金等政府性基金及附加，目前中国借电价征收的各类补贴已达0.05元/千瓦时、千亿/年的规模。但在政策执行中，由于补贴标准滞后、额度不足(例如脱硫补贴、脱硝补贴)，或者补贴支付滞后、覆盖缺漏(例如风电补贴、电网接入补贴)，先行响应国家政策导向的电力企业往往成为鞭打快牛的先烈。

　　吴疆认为，中国电力企业目前阶段的高资产负债率绝非“跑马圈地、盲目扩张”这样简单。与世界电力企业相比，中国电力企业的所谓高资产负债率本身根本不是问题，折射出的恰恰是人为压低电价、限制电力企业正常收益的政府管制问题。煤电联动在执行中的人为滞后，并非联动政策本身的问题，而是配套的税收、补贴政策缺位的表现，是中国政府部门习惯抓企业、不善管社会的表现，是中国公共治理领域思维不系统、政策“跛足”、宏观调控缺乏“组合拳”的表现。

　　年出栏400头猪的大唐湘潭电厂

　　说到微利甚至亏损下的钢厂“养猪”，大家都深表无奈与同情。而大唐湘潭电厂年出栏400头生猪的故事，却很少有人知道。在大唐湘潭电厂简陋的招待所，记者品尝了味道鲜美的炖猪手。而且，电厂职工最引为自豪的是分过一次无公害鲜猪肉。然而，猪肉再香，也掩饰不住电厂厂长赵云辉一身的疲惫。

　　作为大唐湘潭发电有限责任公司的总经理，赵云辉仍在城头苦苦坚守。城墙内，他要稳定住1300人的职工队伍。现在，由于电厂持续亏损，来电厂应聘的名牌学校学生变得罕见了。而发电企业是技术密集型企业，赵云辉担心“当哪一天发电企业的春天来了后，没有人来种植春天的花朵。”

　　2011年，大唐湘潭电厂亏损3.79亿元。今年前4个月，尽管煤价趋稳，但由于负荷率不到10%，亏损仍有5900万元。今年，湖南水电来峰偏早，加上用电需求放缓，电厂4台机组、180万装机中，只开了一台30万千瓦的机组。虽然电厂资产负债率100%，越发越亏，但政府不让申请停业，财务费用、人工工资、折旧照样发生，不发电更亏。

　　“现在的电价不是一个真实的电价，很多企业的盈利是电力企业的亏损送给的。这也逼得发电企业不去干发电企业的活，跑去开煤矿、修铁路。”而养猪，是赵云辉此前在株州电厂搞房地产的延续。“我们现在养猪，每年出栏400多头生猪，还自己种菜。当然，这事从厂网分开就开始了，只是没现在规模大，当时并非因食品安全问题。当电厂被逼无奈做这些时，这个行业的可持续发展在哪里？照此下去，没有火电的继续投入，明年后年全国可能还会拉闸限电。”

　　现在，有人说电力行业工资要降下来。实际上，工资福利只占电厂成本的1/40。前几天，电厂开了一个工会组织的会议，总经理要做表态性发言，无非说保证员工队伍稳定，保障薪酬。而市工会要求集体协商工资，年工资必须有3%-6%增长。但国资委要求亏损企业不能涨工资。

　　“原来菜价几分钱一斤，现在几块钱一斤。我们拿的是绩效工资，照此下去真担心管理层也会流失。”赵云辉说，“电是商品，不是福利。新中国成立以来，哪种商品都比电价涨得快。国外居民电价普遍高于工业电价。作为刚性需求的粮食、蔬菜价格上来了，而同样为刚性需求的电为何涨一点这么难！”

　　发改委能源研究所顾问周大地(微博)也认为，当前电力价格总体偏低，价格没有反映需求，致使高耗电产业都跑到中国来了。目前，整个电力行业，特别是五大集团亏损或微利经营是不可持续的。

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