采访人：本报记者 阎晓明 王建新
解读人：北京市发改委和部分区县负责人
正在召开的北京市“两会”上传出消息：根据北京2005国民经济和社会发展计划解读，北京18个区县从总体上划分为首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区四大功能区。北京市在新的城市空间格局基础上，将出现哪些变化？记者为此采访了北京市发展和改革委员会及部分区县负责人。
依比较优势与功能侧重划分
不同功能区发展方向不同
据介绍，这四大功能区是按照18个区县之间不同的自然条件、发展环境、资源禀赋、人口经济发展基础等比较优势和承担的不同功能划分的。准确的功能定位决定了更加明确的发展方向。
首都功能核心区———东城、西城、崇文、宣武
这个区域位于北京市中心，集中展现古老特色，体现北京作为我国政治、文化中心和国际交往中心功能，是首都功能的最主要载体。
城市功能拓展区———朝阳、海淀、丰台、石景山
紧挨着核心区的这4个区是实现和拓展首都城市性质功能的重要区域。它们将成为拓展首都城市功能，特别是面向全国和世界的外向型经济服务功能，推进生产者创新的重要基地，为提升首都发展的核心竞争力做出贡献。
城市发展新区———通州、大兴、顺义、昌平
这个区域是北京发展制造业和都市型现代农业的主要载体，也是北京疏散城市中心区产业与人口的重要区域，是未来北京经济重心所在。依托新城、国家级和市场开发区，该区域将增强生产制造、物流配送和人口承载功能，成为首都城市新的增长极。
生态涵养发展区———门头沟、房山、平谷、怀柔、密云、延庆
包括这6个远郊区县的区域是北京的生态屏障和水源保护地，是保证北京可持续发展的关键区域。北京市将加强这个区域的生态环境保护与建设，引导自然资源的合理开发与利用，成为首都坚实的生态屏障和北京市民休闲的理想空间。
续建、开建上百条道路
朝阳：今年是城市建设改革年
作为新定位后的“城市功能拓展区”，“发展、服务、展示、保障”是CBD所在地朝阳区对全部功能的一个概括。
朝阳区是2008年奥运会主会场所在区域。在功能重新定位后，朝阳区将大步推进城市建设和城市管理。首先在奥运场馆周边的道路和三环、四环以内的城市主干路、次干路和农村地区的上百条道路要陆续开始续建、开建或前期准备。其次，区内14条河道要开始截污治理，“城中村”要开始整治，垃圾、厕所的处理也在规范之中。
对朝阳区而言，今年在城市建设方面将是一个重大的“改革年”。
建设生物医药工程基地
大兴：着力发展现代制造业
根据“城市发展新区”的功能定位，今年大兴已确定5项重点工作：一是在行政区域内进一步细化其功能定位；二是创建新的运行机制；三是加紧建设水、电、天然气、交通等基础设施建设，包括考虑大容量快速公交入区等；四是进一步推进郊区农村工作，下大力气增加农民收入；五是保护和建设好生态环境。
据介绍，大兴区良好的地缘优势、产业优势和交通优势，将在未来的发展中发挥出极强的潜力。产业方面，将发展现代制造业，建设生物医药工程基地等。同时大兴将通过发展循环经济、提高水资源利用率、强化节水等措施缓解水资源短缺问题。
护好北京人的“大水缸”
密云：打造一级水源保护区
作为北京人“大水缸”的密云水库所在区域，新的功能区的划分与定位给了密云新的发展平台和机遇，将整体提升密云的经济和社会发展水平。今后密云将全力保持生态优势，并努力促使生态优势向发展优势转化。
目前密云正结合“生态涵养发展区”的定位，从两方面入手确定发展方向，一是着手做生态发展规划；二是以密云水库一级保护区水源涵养生态建设作为重点突破口，推进水源区环境建设与经济发展。密云计划用6年时间，修复密云水库一级水源保护区的整体生态。
《人民日报》 (2005年01月28日 第二版)
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