重庆轻轨2600亿巨债压身发展失速

　　2009年，国家发改委审批通过了《重庆城市快速轨道交通近期建设规划调整方案》。计划变动以后，重庆市轨道交通不仅公里数从以前的82公里增长到了175公里，投资金额也从245亿元提高到455亿元，主城九区提前3~5年实现轨道交通全覆盖。

　　由此开始，重庆轨道交通建设步入了“飞驰阶段”。据了解，仅仅在2011年，重庆市轨道交通新增通达里程55公里，运营总里程增加了2.5倍；完成投资163亿元，相当于2000~2009年十年完成投资的总和。

　　资金账本

　　高速建设中的重庆轻轨，对于年轻的直辖市并不是一个轻松事情。

　　近年来，国开行在重庆轻轨建设中扮演了重要的角色。根据国开行披露的信息，2009年，为支持重庆轻轨项目3、6号线项目承诺的贷款为111.9亿元。而在重庆王立军事件爆发之前，针对重庆轻轨建设，国开行继续力挺重庆。相关报道显示，国开行牵头办理对重庆轻轨6号线二期工程的79亿元人民币25年期贷款案。

　　今年3月以来，在媒体纷纷披露国开行陷入重庆地方债务旋涡的情况下，国开行依然坚持加大与重庆的合作。5月8日，重庆市与国开行签署《继续推进重庆市深化改革开放合作备忘录》。根据备忘录，双方将在高速公路、两江新区建设等基础设施领域继续加强合作。

　　而在国开行承担重庆轻轨建设重要资金来源之外，重庆地方政府也通过了组建城市交通开发投资集团、募集保险资金、发行地方债等方式凑集巨额的建设资金。轻轨建设提速带来的资金压力并不难理解。2009年通过的《重庆城市快速轨道交通近期建设规划调整方案》中投资金额就从245亿元提高到455亿元。

　　2009年4月重庆市组建了重庆城市交通开发投资集团。据悉，重庆城市交通开发投资集团承担了投资高达3000亿元的“畅通重庆”一半的投资任务。而在“十一五”期间，其累计完成投资364亿元，其中轨道投资230亿元。公开信息显示，重庆城市轨道交通集团通过发行票据、企业债等形式募集了大量的资金。而在重庆城市交通开发投资(集团)有限公司2011年度第一期中期票据募集说明书中显示，2010年9月末，该公司在建工程余额为166.99亿元，较上年末增长50.04%，主要由于轨道集团增加在建工程投资55.2亿元。

　　不过，在承担建设轻轨任务的过程中，重庆城市交通开发投资集团也面临极大的经营压力。该公司在“2011年度第一期中期票据募集说明书”中披露，2010年1~9月，公司营业利润为-5.55亿元，净利润为-3.17亿元，亏损规模有所扩大，主要是因为公司经营的公交、轨道均为公益性企业， 2010年以来原材料、人工费用增加，营运成本相应增加。

　　此外，重庆市在2011年还通过泰康资产募集了30亿元保险资金，分五年投资重庆轻轨交通六号线建设。

　　尽管目前重庆市轻轨建设已经“降速”，但巨大的资金需求依然困扰着重庆市。5月24日，重庆市财政局局长刘伟表示，财政部已核定2012年重庆市地方债发行规模，发行规模为63亿元，在债券期限的分配上，对轨道建设的资金为25亿元。显然，将近超过1/3的“额度”都提供给耗资巨大的轨道建设。

　　中国社科院工经所研究员罗仲伟表示：“持续的高速建设对于任何地方政府都是不小的压力，地方政府应该根据自身的情况适时调整速度。”据悉，截至2011年底重庆市地方债务高达2600亿元。

　　随着3月，重庆高层发生变动，地方债务引起了新任市委书记张德江的重视。3月21日，重庆市发展改革委、财政局联合下发了《关于开展全市政府投资项目BT融资建设清理工作的紧急通知》，叫停与地方债务相关的建设项目。众多的因素影响下，飞驰的轨道建设降速已是必然。

上一页  1 2