全球对华纺织行业贸易救济案件特点与趋势

    一、纺织业成为我国遭遇贸易救济调查的主要领域

    截至2010年年底，全球对华纺织品服装共发起贸易救济调查175起，占全球对华贸易救济案件总数的12.3%，仅次于化工、轻工和冶金行业，位居第四。其中，反倾销99起，占国外对华纺织业贸易救济调查总数的56.6%；特别保障措施57起，占比32.6%；反补贴1起，保障措施18起。

    从案件走势看，反倾销案件呈上升之势，年均立案6起，2010年反倾销案件为2起，低于保障措施案件。从1999年开始保障措施案件数量徘徊在2起左右，2009年和2010年案件数均达到4起；特别保障措施自2001年出现以来变动较大，除2002年无立案外，随后持续走高，2005年多达34起，随后大幅下降，2007、2008年无案件，2009年为2起，2010年无案件。

    二、贸易扩大伴随案件增多

    1.入世后案件数大幅增长

    1982～2010年，全球对华纺织业共发起175起贸易救济案件，年均立案6起。其中，1982～1994年，针对中国纺织业的贸易救济案件为29起，且均为反倾销，年均立案2起。

    从1995年世贸组织成立到2001年中国加入世贸组织的7年间，全球对华纺织业的贸易救济案件为14起，年均2起。其中，反倾销11起，涉华保障措施为2起，特别保障措施1起。

    2002～2010年，全球对华纺织业贸易救济调查大幅增长，累计达132起，年均15起。其中，反倾销59起，涉华保障措施16起，特别保障措施56起，2009年新增反补贴1起。2003年，美国根据《中国加入世贸组织工作组报告书》第242段对3类产品实施特保措施，随后6年，我国纺织业遭受的贸易救济调查大幅攀升。

    2010年，共有5个国家对华纺织品启动6起贸易救济调查，比上年减少13起，降幅达68.4%。其中，反倾销2起，保障措施4起。

    入世为我国纺织业带来了发展契机，产能不断提高，出口额自2005年开始突破千亿美元大关，出口增速自2003年一直处于20%以上，直至金融危机爆发，出口增速放缓。2010年，我国纺织品服装出口呈现连续攀升之走势。2010年全年累计出口额超过2000亿美元。可以说，我国纺织品服装出口已经走出持续一年多的危机阴影，正从恢复性增长转向实质性增长。

    2.纺织业是特别保障措施调查涉及的第一大产业

    尽管《特别保障措施》条款自2001年12月11日中国正式加入世贸组织后才生效，但在当年4月16日，日本就率先启动了对华毛巾产品的首例特别保障措施调查，直至242条款失效前，我国纺织业一直是特别保障措施的重灾区。在全球对华发起的85起特别保障措施调查中，涉及纺织业的案件达57起，占特保案件总数的67.1%，在涉案行业中居首位。

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