媒体称我国参与传销者超1200万，主要分布在20余省

　　同时，传销组织在拉新人“入行”时，都专门有如何应对公安、工商检查的培训;传销活动大多化整为零、灵活机动，集中活动时还有人“站岗放哨”;一些传销组织高级头目异地指挥甚至境外遥控。

　　有待更精准的打击

　　2005年，国务院颁布《禁止传销条例》，2009年，全国人大常委会修法将“组织领导传销罪”列入刑法。

　　一些受访者认为，当前打传法律体系仍有待改进。现行传销立案追诉标准为活动人员在30人以上且层级在3级以上，受访者认为这一标准失之过高，建议改为“3级或30人”或“确实构成传销犯罪证据”。

　　组织领导传销罪一般判五年以下有期徒刑或拘役，可处五年以上有期徒刑的“情节严重”条款又缺少具体标准，而诈骗罪50万元就可判十年以上有期徒刑或无期徒刑。这使得传销主犯往往“主动承认传销罪”，以规避其他罪名。江西师范大学政法学院副院长熊时升和广西来宾市公安局经侦支队政委陈安军等建议提高传销犯罪的量刑年限和罚没标准。

　　中国政法大学民商经济法学院院长王卫国、江西南昌市工商局局长刘东庚等受访者还表示，对目前无法处罚的中下层传销人员，对与非法集资等罪名交织行骗的传销，应制定专门法条。

　　国家工商总局直销监管局局长张国华介绍，目前全国初步建立了打防控管长效工作机制，包括领导工作机制(全国统一领导、地方政府负责、工商公安为主力、多方积极参与的工作机制)、法律保障机制、联合执法协作机制、群防群控监管机制和现代信息技术监控机制等。

　　2011年，全国工商系统共查处传销案件1419件，取缔传销窝点1.88万个，教育遣散传销人员17.55万人次，同比2009年分别下降45.82%，32.86%和59.84%。特别是一批大要案件相继告破，传销头目和骨干分子被依法判决，大规模、公开化的传销活动得到了有效遏制。

　　本刊记者在调研中了解到，仍有少数地方部门对传销危害还不够重视，认为打传只是工商、公安的事情，造成这两个部门“孤军作战”，执法衔接也不尽顺畅。许多县区级的打传机构设置、人员配备、技术能力和专项经费还严重欠缺。

　　北京大学中国直销行业研究中心副主任杨谦和河北工商局执法处处长刘英民等建议从国家层面强化打传机制、形成强大推力。加强对传销活动新特点新动向的调查研究，制定打击传销的国家专项政策;将打击传销纳入全国的社会管理创新工作和综治重点整治工作，发挥综治网络效用;强化党委政府领导机制，建立各地统一的协调指挥体系。(记者 刘旸辉 朱峰 涂超华 王橙澄 向志强)
 
 
 

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