“自稀土协会成立以来,打击稀土出口走私问题一直是所有协会会员企业最为关心的问题之一。”稀土协会负责人对记者说。他坦言,和正规的出口相比,走私量巨大的主要原因也是由于其利润巨大。加上很多非法走私出口的稀土产品都来自非正规的渠道,稀土走私带动了国内稀土矿私采乱挖的步伐,不仅给我国环境造成巨大破坏,同时也给我国稀土行业整治带来难度,只有从矿产品的源头控制入手,继续加大打击走私力度,保持高压态势,才能做到真正有效遏制稀土走私。
“因为有高额利润,以前的确有出口走私的情况。”中国稀土协会副会长王彩凤表示,应加快健全监管体系,特别是生产规划到出口配额计划、市场需求量要有很好的衔接。另外,下一步将要实施的稀土专用发票等措施也会进一步遏制出口走私的情况。
“政府的公共职能不到位是出现走私的根本原因。”中国社会科学院财经战略研究院服务贸易与W T O研究室主任于立新表示,长期以来,由于我国对稀土产业缺乏严格的保护性开采政策、环保标准低,行业准入把关不严以及在出口监管上存在一定的漏洞,使得行业发展中稀土企业乱采滥挖问题突出,走私出口屡禁不止。与此同时,不少小企业利用不法手段,野蛮开挖稀土矿藏。再加上,开采稀土工艺简单,多数为家庭作坊,普遍存在采富弃贫问题。以致稀土矿综合利用率低,生态环境破坏,资源严重浪费。此外,由于配额分配及管理不善,一些主营业务非稀土行业的企业利用配额牟取暴利,导致近年来通过非法渠道出口的稀土量猛增。
于立新指出,海关工作人员缺乏专业检测设备和稀土产品相关知识,监管的“盲区”也给不法商人提供了空间,导致了大批量的走私案件滋生。他同时强调,虽然近年来我国逐步认识到稀土的重要战略意义,开始不断加大对稀土的监控管理力度,但因为我国稀土资源大多处于边远山区,监管机构很难实施及时有效的管控,导致监管出现盲区。在既得利益的驱使下,一些中小企业和私挖者趁机采用迂回游击战术逃脱监管。(记者 杨烨 梁倩)