美国"双反"案袭来，中国光伏产业如何走出困境?

　　光伏“双反”案对中国企业影响几何?中国政府和业界该如何应对?遭遇困境的中国光伏业怎样实现可持续发展?

　　任由“双反”成真　中国或被挤出美国市场

　　中美之间的这场光伏纠纷源自于去年10月，美国SolarWorld等7家光伏企业向美政府申请，要求美国商务部向从中国进口的太阳能电池板征收超过100%的关税。

　　继今年3月份美国商务部初裁决定对中国光伏产品征收2.90%至4.73%的“象征性”反补贴关税后，5月17日美国商务部初裁决定对中国光伏产品征收31.14%至249.96%的反倾销税率。这是中国清洁能源产品在国外遭受的第一起贸易救济调查。

　　据美方统计，2011年中国涉案产品对美出口金额约为31亿美元，此次关税决定将影响到59家中国太阳能公司。

　　晶澳太阳能控股有限公司副总裁陈德胤告诉记者，如果美方实施“双反”，预计中国企业对美出口将增加36%左右的成本，基本不再有价格优势。

　　很显然，如果10月份美国商务部在终裁中维持原判，中国光伏产品将被挤出美国市场，欧洲市场也可能会受到影响。

　　有分析认为，美国发起光伏“双反”调查，并非完全出于大选的需要，遏制中国新兴产业的发展也是其目标之一。因为美国本土也在大力发展新能源产业，而中国企业是有力的竞争对手。

　　抱团抗争　“绕道而行”

　　面对美国的“双反”大棒，中国有关部门采取了反制措施。早在“双反”案立案之初，中国商务部就曾表示，将对美国可再生能源扶持政策及补贴措施启动贸易壁垒调查。24日，中国商务部初步认定美国6项被调查措施违反WTO有关规定，对正常贸易造成扭曲。

　　另有媒体报道称，中国的多晶硅生产企业已经向商务部申请，要求对美、韩两国出口中国的多晶硅原料提出反倾销、反补贴调查。

　　中国光伏企业在积极抗辩、应诉的同时，也开始审慎地走国际化道路，将生产线和订单转移他国(地)，规避征税风险。

　　在中国机电产品进出口商会的协调下，中国14家主要光伏电池生产企业组成了联合应诉团队，以一个声音、一个步调进行联合抗辩。

　　在积极应诉的同时，包括晶澳在内的一些大陆企业正在酝酿“绕道而行”，即将相关制造产能转移至东南亚、台湾等地，以此规避反倾销税。

　　事实上，美国国内也有支持中国的声音。美国大型太阳能制造商以及代表全美1000余家制造商的美国太阳能工业联盟，均对此次初裁措施表达了强烈反对。认为此初裁决定是短视行为，是奥巴马政府推行清洁及可再生能源政策的严重倒退。

　　专家指出，全球化环境下打贸易战，从来都是“杀敌一千，自损八百”。双方保持克制和沟通，化干戈为玉帛，方是上策。

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