全球12地温州商会欲筹资50亿建纯民资民营银行

    未进入实施阶段

　　专为此事奔波的吕卫国对记者表示：“目前，温州金融改革的实施细则未出，相关的政策还没有到位，让不让你办、怎么办，都还不清楚。现在来看，这还是我们一项倡议、一项尝试性的举措。”

　　3月28日，国务院决定设立温州市金融综合改革试验区，并确定12项主要任务。其中第二条任务为“加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行”。

　　同处浙江的浙商银行，其总部位于杭州。在该行的股权结构中，民营资本占了绝大多数第一大股东为浙江省财务开发公司，占股14.29%，其余股份皆为民营资本所有。据公开资料，浙江省财务开发公司是浙江省政府直属单位，委托给浙江省财政厅管理。公司注册资本20亿元，主要从事浙江省战略性资源性的金融类、上市类股权管理和政府引导基金投资管理工作。

　　不过，据浙商银行官网介绍，该行的前身为“浙江商业银行”，是一家1993年在宁波成立的中外合资银行。后经中国银监会批准，重组、更名、迁址，才改制为现在的浙商银行。

　　吕卫国说，温州当地的金融办、银监局都接触过了，但目前来看，想申报一家银行，程序上很麻烦，而且要国务院审批。他对记者表示：“假如即将出台的实施细则里有突破性的政策出来，这个事情还有得谈。”

　　对“曲线模式”不感兴趣

　　直接成立一家纯民资的民营银行，地方政府无权批准，所以也有专家学者在积极为12家温州商会出谋划策。

　　前温州市经济体制改革委员会主任、政策研究室主任马津龙在上周六的一场论坛指出，实力雄厚的温州民营企业，可以先组建小贷公司，或者直接以农村合作银行为发起人，组建村镇银行，那么虽然名义上农村合作银行是发起人，但实际上这种股份占比较高的企业就有了话语权。

　　美国商务部前部长助理黄建南也认为，目前来说，想让监管部门一步到位放开还不太现实。折中的办法是国资参股一部分，民资参股一部分，民资股份高一些，做几年之后，可以让国有股份逐渐退出，直至彻底民营化。

　　浙江工贸学院副教授林贵也认为，根据现有的一些规定，新建一家银行还比较难，所以改组现有的一些银行机构是一个不错的选择。

　　不过，温商会长对这些“曲线救国”的方式似乎不感兴趣。吕卫国明确对记者表示：“假如要先成立小额贷款公司，再慢慢转村镇银行，我们肯定不做。我们想做出一定的规模。”

　　姜永忠对记者表示：“我们不是为了做小贷公司或村镇银行才上报方案的。各地的温州商会，很多都有自己的担保公司或小贷公司。先入股现有银行、再稀释国有股份，或者先成立小贷公司再转为村镇银行，过程太漫长了，也没有意义。”

　　刘胜军对记者表示：“假如不能批准直接成立民营银行，就没有突破。关键还是要放开银行业的进入门槛，而这已经呼吁了很多年了。民营资本进入金融业，不是太早，是太晚了新36条发布这么多年过去了，都没有进展。”

　　姜永忠和吕卫国两位温州商会会长都表示，就是想借着这次金改的东风进行呼吁。姜永忠表示：“假如金改区不成立，温州本地人都成立不了银行，何况我们外地温商?金融改革，总要有创新的东西。”

　　马津龙认为，金融垄断能否打破、纯粹的民营银行能否合法、正规地进入金融业，这是对温州金融综合改革试验区的一个检验。

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