页岩气勘探划定3亿元低门槛，外资企业绕道开发

　　颇受业内关注的页岩气投标企业资格刚刚尘埃落定，放低准入门槛鼓励民营资本进入或成为“十二五”期间页岩气开发的主基调。

　　国土资源部5月17日发布了《页岩气探矿权投标意向调查公告》，对投标人资格条件进行规定，要求具有石油天然气或气体矿产勘查资质、注册资金在3亿元以上的内资企业、独立法人。与页岩气单井勘探动辄上亿元投入相比，3亿元的资金门槛对企业来说并不高，但外资企业想要进入国内页岩气产业，必须与国内企业合作开发。

　　民营企业准入大门敞开?

　　民营企业曾经长期被排除在页岩气产业之外，一直到2009年，民企才敲开页岩气产业的大门。

　　卓创资讯分析师李祾譞表示，在2008年国土资源部地质勘查资质审查结果表中，中国具有石油天然气勘探资质的企业只有中石油、中石化、中海油、延长油矿管理局四家国有企业;中国具有气体矿产勘查甲级资质单位33家，几乎都是国有企业。直到2009年，北京奥瑞安能源技术开发有限公司获得国土资源部颁发的气体矿产勘查甲级资质，非国有企业才开始进入页岩气勘探领域。

　　2月10日，新疆自治区国土资源厅授予广汇股份控股子公司新疆广汇石油有限公司气体矿产勘察资质(乙级)，这被一些业内人士解读为地方国土资源管理部门对民营企业的政策倾斜。有知情人士透露，广汇股份有望进入页岩气的二次招标。

　　尽管如此，各省国土资源管理部门下发的气体矿产勘查乙级资质证书仍主要集中在国有资本手中。李祾譞认为，从整个行业看，民营企业所占份额极低，页岩气公开招标暂时不会打破目前国有资本占主体的局面。她判断，“新疆广汇集团有望成为第一家参与招标的民企，未来民企获得页岩气开采权的同时也将有政府补贴。”

　　页岩气“十二五”规划于今年4月发布，规划指出，将参照煤层气财政补贴政策(0.2元/立方米)，研究制定页岩气补贴政策等相应鼓励措施。分析人士称，由于页岩气的勘探开发资金投入大，补贴会超过0.2元/立方米。

　　即便如此，民营企业想要独立进入页岩气勘探开采领域依然困难重重。欧美地区一家不愿意透露姓名的石油公司高管称，与常规天然气相比，页岩气的开发成本较高，一口井动辄需要上亿元的投资，还未必能采出气，这样的资金投入超出一般民营企业的承受范围。

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