武汉出租燃油附加费7年从未下调引争议

    9日晚，国家发改委宣布10日凌晨下调成品油价格。在武汉，用量最大的93#汽油下调到7.65元/升，降价3毛。这是今年油价的第三次调整，也是首次降价。

　　此前的3月20日，因93#汽油价格上涨，根据武汉市出租车营运价格与燃料价格联动机制，出租汽车燃料附加由每车次1.5元调整为2元。

　　此次汽油零售价回调4天后，不少乘客提出质疑，出租汽车燃料附加费未见松动，为何“跟涨”不“跟跌”？

　　记者探访

　　出租车：7年来燃油附加费未降1分钱

　　昨日记者走访多家出粗车公司发现，燃油附加费依然保持2元，以起步价6元的爱丽舍的士为例，武汉市民打的时需要交纳2元燃油附加费，已占到起步价的33%。

　　华昌公司的哥秦师傅算账，以烧油的爱丽舍为例，白班烧油成本为200元。此次油价每升只降了3毛钱，一天最多节省10元钱。而从今年2月开始，成品油价格不断提高，平均每月成本增加780元至800元，即使加上政府每月四五百元的补贴也不够用。

　　中国管理科学研究院武汉分院城市交通管理研究所所长胡润洲直言，武汉的联动机制以油价区间浮动为调整基础，也就是说没有降到一定的区间就难以调整，出现“跟跌不及时”的尴尬场面。

　　业内人士介绍，国家发改委曾多次调整成品油价格，其中包括价格下调，而武汉的燃油附加费至2006年推出以来从未有过下跌(详见下表)。

　　航空公司：宁机票打折，也不愿降燃油附加费

　　油价虽然下调，民航燃油附加费也没有降低。5月1日零时起，国产航油综合采购成本下调129元/吨。直到昨日，民航燃油附加费仍没有下调。

　　国家发改委和民航局规定，自2011年11月起，民航国内航线燃油附加费与航空煤油价格实行联动机制。

　　南航湖北航空公司介绍，本次下调前，航油价格已连续3个月上涨，累计上涨了700元/吨。与本次129元/吨的下调幅度相比，显然幅度太小。

　　各航空公司虽不愿调低燃油费，却乐意对机票打折。记者查询到，本月武汉到上海、广州、重庆、青岛、杭州等多地，3折、4折的机票满天飞。

　　业内人士介绍，航油成本约占航空公司运营总成本的40%以上，成为航空公司名副其实的利润“杀手”。而燃油附加费作为一笔固定收入，不受市场竞争影响，航空公司乐在其中，因此宁愿给机票打折也不愿意降低燃油附加费。

　　3问燃油附加费

　　区间浮动为“跟涨”打掩护？

　　以起步价6元的爱丽舍的士为例，武汉市民打的时需要交纳2元燃油附加费，已占到起步价的33%。此次油价回调，的士燃料附加费为何不“跟跌”？武汉市物价局的答复是，“下调后的93号汽油为每升7.65元，按照联动机制，燃油附加还处于2元区间，还没有达到降价标准。”

　　2010年11月起，武汉市执行出租车营运价格与燃料价格联动机制，即：在现行营运价格基础上，根据油价变动区间收取燃料附加费。当93#汽油零售价格为5.37-6.02元/升时，燃料附加标准为0.5元/车次；93#汽油零售价格为6.03-6.68元/升时，燃料附加标准为1元/车次；93#汽油零售价格为6.69-7.34元/升时，燃料附加标准为1.5元/车次；93#汽油零售价格为7.35-8.00元/升时，燃料附加标准为2元/车次。当油价低于5.37元/升时，取消燃料附加。

　　联动机制是如何计算出来的？

　　这样的联动机制是如何计算出来的？昨日记者来到武汉市物价局，相关负责人向记者展示了2010年出租车运行成本监审的资料。

　　据出租车计价器后台数据显示，2010年1-8月份，老车型出租车单车日平均载客车次为52次、日平均行驶里程为413.61公里、日平均载客里程为284.51公里、里程利用率为68.79%。老车型出租车百公里油耗为9.5升，新车型出租车百公里油耗为11升。在此基础上的成本监审结论为：油价每上升或下降0.65元/升，影响车次成本增加或减少0.5元。

　　“建立联动机制，是为了进行同向调整，出租车营运价格与燃料价格实行对应联动，营运价格随燃料价格的涨跌作同向调整。”该负责人称。此外，燃料附加标准或营运价格调整所发生的收支变动与燃料成本变动保持基本一致，以收抵支。

　　有财政补贴为何还要乘客买单？

　　记者从武汉市客管处了解到，出租车每年都有市财政拨发的客运出租车成品油财政补贴资金，以化解成品油价格调整的影响。

　　昨日，在网络上有市民公开质疑，既然政府给予了油价补贴，为何还要乘客为高油价买单？相关部门应就补贴机制和市民、企业、政府、司机等四方分担的权责进行详细说明。

　　以2011年为例，市客管处给出租车发放了两次燃油补贴。2011年3月，武汉对出租车发放燃油补贴，不管使用的燃料是汽油还是天然气、液化气，对于2010年12月份之前的12137辆的士，补贴时间为12个月，每辆车的补贴金额为5172元；对于2010年底新增的1500多辆凯旋的士，补贴时间为1个月，每辆车的补贴金额为431元。6月，武汉市客管再次对14061台出租车发放燃料补贴，补贴额度为5537元至14632元不等。

　　市客管处相关负责人称，财政补贴相当于“固定动作”，每年由政府相关部门根据出租车数量、成本研算后再决定，不可能完全抵消油价带来的营运压力。此外，油价的变动在一年内可能较为频繁，联动机制更能及时缓解出租车营运压力。

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