无法举证,应诉很难
在这场针对中国输欧自行车的“双反”案件中,中国企业为何始终处于被动的不利态势?刘慧娟表示,当你仔细回味这几年遭受指控和应诉的过程时,你会感觉到滑稽和哭笑不得。中国的许多自行车企业对欧洲已经是零出口,所以当遭到欧盟的反倾销和反补贴调查时,往往连相关的出口数据都拿不出来,也就无法举证,即你既无法证明你对欧盟有倾销行为,也无法证明你对欧盟没有倾销行为。
另外一个十分不利的因素是,在自行车反倾案中,欧盟一直不承认中国的完全市场经济地位,选择以内销价格较高的墨西哥作为替代国,并以此认定中国厂商给欧洲自行车企业带来损害。这导致中国企业多次被绊倒。
刘慧娟说,欧盟先前两次日落复审时,参与的中国企业都有30家左右,这次中国企业的应诉积极性不高,主要是因为对欧盟能否主持公道失去了信心。先前,中国企业积极配合欧盟调查,结果没有一家拿到市场经济待遇,而是被欧盟一刀切,全部处以惩罚性关税。除此以外,欧盟的审核程序非常复杂,耗费了企业大量财力和精力,这也使得中方的应诉难度加大。(记者 孙永剑)