我国大豆产业受控于外资 国内八成压榨企业停工

    警惕其他农产品重蹈覆辙

　　完善补贴政策 探索制定“敏感农产品”发展规划

　　提要：油菜、棉花、玉米等农作物也正面临与大豆产业相似的处境。应从大豆产业入手，探索制定“敏感农产品”的发展规划，避免其他农产品行业重蹈大豆覆辙。

　　大豆产业链崩溃的风险让不少业内人士疾呼，加大对大豆产业的保护和扶持。他们担心，大豆产业的今天会不会变成玉米、小麦产业的明天。

　　不少业内人士表示，稳定国产大豆种植面积、大力发展期货市场是国产大豆持续发展甚至再次谋求话语权的重要保障。

　　“保障种植面积，最重要的是要合理引导价格，使国内玉米与大豆的比价恢复至合理水平，以提高农民种植大豆的积极性，防止国产大豆价格大幅波动。”刘兆福说，“关键是让国产大豆价格让市场来调节。”

　　宋胜斌表达了同样的看法。“我们希望国家将目前的收储政策做适当调整，把对农民的保护和补贴转变到种植环节，让农民感到种一亩大豆与种一亩玉米没差别。”宋胜斌解释说，这有助于提高农民种豆的积极性。待秋收后，在没有国储定价的情况下，大豆价格完全由市场而定。“既能保护农民的利益，也有利于大豆企业。”

　　王小语称，2008年受国际次贷危机影响，国际大豆价格大幅度下跌，受其影响，国产大豆价格从每吨6000元下跌到每吨3000元，主产区大豆企业和豆农的利益受到巨大冲击，在这个背景下，国家出台临时储备大豆收购政策，2008年国家政策是积极而有成效的，既保护了豆农利益被低价格冲击，又避免了产区企业重蹈沿海企业被兼并的覆辙。

　　“但是，现在国家收储处于一个‘两难’的处境，价格定高或定低都有可能影响到豆农或压榨厂的利益。如果国储价高于大豆压榨企业的成本，相对进口大豆的价格差距更大，压榨厂就无力收购;如果国储价过低，又会影响豆农收入和种植积极性，种植面积或将进一步缩减。”某期货公司人士表示。

　　黑龙江省农科院总农艺师刘忠堂认为，补贴资金应该用在大豆整个产业链上，而不是其中的某一个环节，国家应该把粮油、外贸和大企业等环节都联合起来。

　　冯晓表示，应对补贴政策进行科学制定。针对农民的补贴以良种为主，而非产量。针对企业补贴，要根据国际市场价格走势，体现动态灵活性和时效性，当国际价格低于国内价格时，自动启动补贴机制，同时区分不同企业的政策需求实行个补。“种植补贴以稳定大豆播种面积为目的，加工补贴以增强企业创新能力和竞争力为目的，补贴能够加工获利并且其加工制成品能够被市场认可的企业，要持续不断扶植至非转基因产品市场基本形成，最终达到通过市场竞争手段使资源得到有效配置的目的。 ”

　　此外，期货业内人士建议，企业应充分利用国内期货市场进行全面风险管理，锁定成本，提高竞争力，不要让价格的涨跌影响正常经营，同时减少在国外市场上被国际基金“狩猎”的可能。这样，企业才不会被动地接受国外市场决定的价格。更重要的是，应当筹建与纽约、芝加哥和伦敦等交易中心竞争的全球大宗商品交易中心，要充分发挥中国国内巨大市场需求的战略资源作用，逐步形成全球大宗农产品定价话语权。这应该成为一个国家战略。

　　业内人士认为，尽管国家有意鼓励国产大豆的发展，但大豆产业由外资主导的现状恐一时难以改观。黑龙江省奇昇投资管理有限公司总经理周有金认为，如在中国大豆进口依存度尚不到50%时，国家出台有关保护民族大豆产业的政策会更有效。目前再谈限制外资进入大豆产业以保护国家粮食安全问题，已属无奈之举，而且，关键还是引起国家决策部门关注后有关政策措施的落实仍太迟缓。比如，加入WTO谈判时中国好不容易争取到了农业补贴可达GDP的8.5%的条款，但一直未能兑现。

　　一位研究人士忧虑，在国内大豆行业每况愈下，大部分大豆压榨产能被外资控股或参股的当下，所谓“南美种大豆，美国定价，中国买大豆”的格局目前难以动摇。但这并不意味着我们应该无视风险，刘登高认为，“油菜、棉花、玉米等作物也正面临与大豆产业当初相似的处境。探索大豆产业发展规划，有利于将来应对其他产业的潜在危机。”他建议，从大豆产业入手，探索制定“敏感农产品”的发展规划，避免其他农产品行业重蹈大豆覆辙。(记者 倪铭娅)

上一页  1 2 3 4