国务院设立温州金融改革试验区

　据新华社电 国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。

会议指出，温州市民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃。近年来，温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。

　　会议强调，浙江省和温州市政府要高度重视，加强组织领导，积极稳妥、深入细致地做好工作。浙江省要成立工作组具体负责实施改革方案。人民银行会同有关部门，要加强指导、协调和监管，随时注意总结经验。相关评论见B02版

　　解读

　　国务院针对温州市金融改革试验区设置了12项任务,中央财经大学教授郭田勇(微博)分析称，预计接下来国务院将会出台一系列针对温州金融试验区改革的细则；同时，他初步预计，在未来两三年内，该模式将在全国多地区推广。

　　1 民间融资

　　规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。

　　【解读】温州中小企业发展促进会会长周德文表示，建立民间融资备案管理制度这是民间借贷阳光化的破冰之举。在“建立民间融资备案制度”的指引下目前温州地区已经开始着手准备设立民间借贷服务中心，温州地区的民间借贷活动可以在此服务中心登记，而服务中心也将提供包括统一合同、统一公证、律师咨询、房产登记评估等一条龙服务，让民间借贷真正地公示于天下。首批进入的民间借贷机构选择了4家，今后温州所有县市区都将建立民间借贷登记服务中心。

　　2 小额贷款

　　加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。

　　【解读】对于小额贷款公司转制为村镇银行，周德文表示，小额贷款公司转制为村镇银行有些不公平的条件设定，比如最大股东必须是金融机构，其实没有必要，改革就是要打破束缚，大胆地动用民间资本。他预测称，未来三年温州将新增120家小额贷款机构。

　　温州一位小微企业负责人说，中央支持温州探索创办民间银行，鼓励办民间小银行，这样金融界就有了竞争。大银行对我们这些中小企业就积极主动了，不那么“牛”了。大银行做大生意，小银行做小生意，门当户对，中小、小微企业能得到更好扶持。

　　3 资产管理

　　发展专业资产管理机构。引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。

　　4 境外投资

　　研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。

　　【解读】周德文表示，其实开展个人境外直接投资试点两年之前温州便已提出，但由于手续不齐备后来被叫停，此次重新提出能使温州资本更好与国外对接，使得温州的民间资本有了拓展新投资领域的机会。

　　在接受央广采访时，财经评论员叶檀(微博)分析称，现在这一块开放之后，可以减轻境内外汇储备较多的压力；第二是中国的制造业升级转型需要到外面去收购，它也可以开通这么一条路。可能全国的资金都通过这个出口向境外进行直投，流向境外的数量可能比预想的要多。

1 2  下一页