地方政府干预企业直报数据，各地数据造假频发

今年国家统计局推行统计改革，从2月18日开始，全国70万家“三上”企业和房地产开发经营企业将在统一的数据采集和处理平台上，通过互联网直接向国家数据中心或国家认定的省级数据中心报送统计数据。

改革最大的变化在于地方企业的数据不经过地方政府直接汇总至国家统计局，不过，部分地方政府亦由此担心经济数据“不好看”，开始采取各种方式进行干预。

此前，国家统计局统计执法检查室分别在今年2月、3月，查处了重庆永川区和山西河津市干预企业独立上报数据、涉嫌违反统计法的行为。其中，重庆永川区人民政府印发文件，要求企业直报数据前，先将数据报给地方部门，经审核评估后，方可上网报送。

不过，记者发现，目前全国仍有不少市、县、区通过成立“统计改革小组”或印发文件的方式对企业直报数据采取行政干预。

甚至有地方政府正在运作与直报数据并行的另一套汇总数据，即实施数据双轨制。叶青告诉本报记者，所谓“数据双轨制”，明显有数据作假的嫌疑。“否则搞两套数字干什么，明显的有特别的目的。”叶青说。

记者从企业了解到，部分国有企业的确存在多套数据，以房地产为例，就有分别供建设部门、统计部门，以及自己行业内部研究的几套数据，而最真实的数据是内部研究的数据。

至于提供给建设部门和统计部门的数据，有房地产企业人士告诉记者，由于统计方法不一样，“数据打架”一直存在，但是各个政府部门都有自己的用途，比如北京市建设部门公布的房价降幅，就比统计部门公布的降幅要大。“各取所需，各有所用。”上述人士说。

本报记者从地方政府了解到，随着国家统计局今年启动统计数据直报工程，目前地方政府随之出现新对策——要求企业在上报数据之前，接受各个相关部门的领导和组织，“做好数据衔接”，之后方可给国家上报。

甘肃玉门市人民政府办公室2月中旬发布的《关于加强农村和企业一套表联网直报工作的通知》就指出，“联网直报各项报表上报前要报送分管部门审定，再按国家统一规定的联网直报目录和时限要求进行录入直报，确保统计直报数据真实，来源可靠。”

工业、能源、商贸、农林畜牧的数据采集、审核和监测工作均要求与该市工信局、能源局、商务局、农牧局配合，每月月底前与市统计局衔接后，再由企业通过联网直报系统录入上报。房地产、投资等数字，分别由住建局、房管局、发改局负责，要求于每季度末、每月25日前分别与市统计局衔接后再由企业上报。玉门市还成立了数据直报工作小组，由副市长任组长、副组长，各有关部门参加。

一位统计系统专家认为，玉门市的上述做法与重庆永川类似，即明确指出数据要先经过地方统计局审核后，再上报国家。“国家统计局搞数据直接报送国家的工程，就是为了避免地方干预，现在是地方明确要求审核干预。”这位人士说。

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