国航强收打折机票50%改期费 律师称于法无据

　　买了一张8折的机票，想要改签一下航班，就要额外再支付50%的“改期费”，实际支付的票款竟然是全价机票的1.2倍。从今年8月份起，国航、深航、南航等已经悄悄地收取“改期费”。

　　记者发现，从8月份开始收取这笔费用至今，航空公司并没有向公众告知，律师表示，“目前从法律上看，找不到支持航空公司擅自收取‘改期费’的法律依据。”

　　改签总费用超过全价票

　　计划国庆前去北京的刘先生昨天在国航官网上想要订购一张机票，查询了一下发现9月27日还是一张8折、1360元的“超值特价”机票，他在付款时发现如果要改期竟然要支付50%的“改期费”。

　　刘先生计算了一下，他购买这张机票需要支付1550元，“以前8折机票都可以免费改期的，”刘先生说，“而如今，万一我有事耽搁一下，加上支付680元的改期费，合计就是2230元。而广州至北京的全价票才1890元，我实际支付的票款是全价票的1.18倍。”

　　记者昨天打开国航官网发现，很多所谓的“超值特价”机票，一旦乘客改期，都会收取50%的“改期费”。“这项规定是从今年8月份开始实施的，”国航服务热线工作人员昨天告诉记者说，“并且其他不同折扣的机票都会视情况收取改期费。”

　　多家航企开始收“改期费”

　　该工作人员告诉记者，对于一般的8折机票，如果在国航官网购买，航班起飞前2个小时，如果没有同等舱位，需支付差价，退票需支付10%的退票费；如果在机票代理处购买，起飞前2小时之内或起飞后，改期需缴付10%，退票则需支付20%票款。

　　以前可以无限制改签的全价机票，也将会收取“改期费”。比如国航28日广州飞北京的CA1310航班，目前的价格是全价，退改签规定，“2小时以内及起飞后需收取票面价5%的更改费，”此外，国航还规定，收费更改需到国航直属售票处办理。

　　不仅国航，很多航空公司效仿国航已经开始悄悄开征“改期费”，比如南航，对于全价机票，起飞后则需缴付5%改期费；再如深航，国庆期间广州飞往三亚的4折机票，规定起飞前2小时以外同等舱位更改需收取票面价20%的更改费，2小时以内及起飞后需收取票面价30%的更改费。

　　“改期费”收近2月旅客不知

　　除了上述航企外，记者发现东航和海航目前尚不收取全价机票的相关改期费用，但对于特价机票的退改签，像以往一样仍然有严格的限制。

　　记者发现，从8月份开始对全价机票和超值优惠机票开始收取的这个改期费，一直到9月下旬，一位乘客改票时发现后报料，才被媒体踢爆，此前，各大航企并没有主动向公众发布这些信息。

　　昨天，记者登录国航官网，发现国航在首页上并没有做任何关于新规的提示。即便是在机票价格查询页面上，也要点开右手边的“票价规则”，才能看到该机票是否收取改期费，以及如何收取。所以，网站上对退改签规定的说明并不明确，购票的乘客不留意的话，很难注意到。

　　乘客刘先生说：“以前，因为全价机票可以无限次免费改签才买，现在买了之后才知道不能免费改签了，航空公司又不尽到告知的义务，”刘先生说，“这显然是欺诈。”

　　业内解释：

　　避免不诚信造成座位虚耗

　　“其实向全价机票乘客收取一定的改期费，航空公司也是不得已而为之，”一位航空业内人士告诉本报记者说，“以往，一些公商务乘客买了全价票后，多次更改行程，只是到了想要出发的前一天才打电话告知航空公司，造成航空公司不得不在每天的航班上都要为他留座位，导致了座位的虚耗。”

　　另一方面，如果买了全价票的旅客扎堆往一个航班上改签，容易造成航班满员超额，令一些没有改签过、买了当天机票的旅客上不了飞机，这也是航班超售饱受乘客质疑的原因之一。

　　但不少人对于航空公司通过“经济”手段来惩罚乘客的行为表示不满，“航空公司航班延误之前，也不见得航空公司有提前告知啊，而且航班要延误4个小时以上才补偿，”一业内人士说，“航空公司可以通过其他方式对旅客进行管理，来减少座位虚耗，而不能像是一个行政部门一样，来‘惩罚’旅客。”

　　律师看法：

　　航企收“改期费”没法律依据

　　“从原来不收取‘改期费’，到现在收取，属于航空公司单方面变更合同内容，”昨天，广东胜伦律师事务所戴锦良律师接受本报记者采访时说，“合同一方变更合同，必须征得另一方即旅客的同意，否则属于无效的。目前从法律上看，找不到支持航空公司擅自收取‘改期费’的法律依据。”

　　戴锦良认为，即便是航空公司在页面上有相关提示的内容，也不能认定“告知即合法”，因为如果这样合法的话，“比如茶位费、开瓶费，都是类似的霸王条款。”

　　据了解，全价机票不收改签费用，几乎是国际通行的惯例。但在国内，涉及旅客收费的项目，如改签、退票费用，机票燃油附加费调整、行李超重收费等，多年来都是由航空公司自行确定，民航局并没有明确的规定。

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