2015：手机电脑电视不分你我

　　电信网、广播电视网、互联网三网融合打破十年僵局　

　　■核心提示　

　　十余年前就开始讨论的三网融合问题，终于迎来了破局的一天。13日，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。从今年开始，我国将重点开展广电和电信业务双向进入试点，至2015年全面实现三网融合发展。　

　　所谓“三网融合”，是指广播电视网、电信网与计算机网(即互联网)的融合，现阶段主要是业务、应用的融合，而最终目标是三大网络的物理统一。　

　　电信网、广电网、互联网三网融合，对消费者有什么意义？这意味着，到2015年，只要拉一条线、接入一张网，甚至可能完全通过无线接入的方式就能搞定通信、电视、上网等各种应用需求了，实现全数字化生活。　

　　三网融合是一个复杂困难的问题，未来要走一条艰难的路，要解决这个问题，不是技术问题，不是资金问题，而是管理机制。

 　■揭秘　

　　高层直接推动炸开部门利益堡垒　

　　融合方案数十次修改终出台　

　　三网融合的概念早在1998年就已经在我国国内提出，但十余年来一直没有根本性的突破。其实，三网融合在技术层面的障碍早已消除，之所以久拖未决，是纠结在三网融合后主导权、监管权的归属上。一直以来，广电和电信都试图进入对方的领地，但又通过行政壁垒的方式阻止对方入侵，以致长期陷入僵局。而此次国务院出台明确的推动政策，是至上而下强行炸开了三网融合的部门利益堡垒。　

　　广电系统早在20世纪末就曾试图摸索开展一些电信业务，但受到电信运营商的强烈抵制，冲突不断，在一些地区甚至发展到破坏对方的网络传输设备。

　　然而，近年来，三网融合逐渐成为不可阻挡的世界性潮流，一些融合性业务在技术上不断取得突破，但在政策上却陷于部门利益和管辖权的分割当中。比如，2005年，电信企业开始在部分省市推出网络电视(IPTV)，利用互联网传输电视节目，同样遭到广电部门的阻击，直到2008年才有所松动。　

　　三网融合的僵局，受到了国家高层领导的关注。在2009年3月份两会期间，温家宝总理在政府工作报告中首次提出要推进三网融合。　

　　据记者从可靠渠道了解，此次三网融合政策出台，是国家高层领导直接推动的结果。去年，由国务院领导亲自挂帅，国家发改委牵头，广电总局、工信部等部门参与，展开广泛调研和讨论，制订出了三网融合的政策方案和实施细则。据了解，这一草案已经经过了数十次修改。

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