中石化在京地块闲置数年价格疯涨超十倍

　　■本报记者 高伟 北京报道

　　2010年12月21日，北京市国土局发布公告，北京中石化井田工程建设有限公司因名下井田花园项目C-2、C-4、C-6系列地块闲置多年被暂停拿地资格。

　　该公司是中石化集团专门为开发井田花园地块成立的工程公司，既然是专门成立，又为何放任地块闲置，直到被暂停拿地资格？

　　2010年7月，在媒体披露的北京闲置地块名单中，因企业原因闲置的井田花园C-2、C-4、C-6地块名列其中。在名单中，这几宗地块的受让人被统一标注为北京井田房地产开发有限公司。

　　同样的井田花园项目，为何会被两家不同的企业同时闲置？

　　在北京市昌平区沙河镇沙河卫星城旁，几十个足球场大小的一片空地被围墙分隔起来。周边环绕着刚落成的住宅小区，墙外是正在进行新一轮修缮的八达岭高速公路和中轴路，墙内则荒草丛生。该区域正是因企业原因被闲置多年的井田花园项目所在地块。

　　在沙河镇，很少有人还记得“井田花园”项目的存在。

　　合伙做局

　　2000年，福建商人黄敏在北京成立北京井田房地产开发有限公司（下称井田公司）。随后，井田公司在北京市昌平区沙河镇征用了660余亩土地，用来开发井田花园专家住宅小区，其中建设项目占地550余亩。

　　按照2002年4月北京市城市规划设计研究院编制的《沙河卫星城北区控制性详细规划》，井田花园项目位于北京昌平区沙河镇沙河卫星城北区。项目规划用地北临北环北路，南为北环路，东侧紧靠中轴路，西侧临近八达岭高速公路。

　　2003年秋，井田公司将地块审批和项目规划手续办理完毕，但却因资金短缺无力单独开发。后来，井田公司负责人黄敏决定和中石化旗下子公司中石化胜利油田大明集团股份有限公司（下称大明公司）合作开发。

　　在项目运作中，黄敏与大明公司时任负责人私下协商，将土地价格由每亩35万元虚报至45万元，利用550余亩的井田花园地块从大明公司套取近5000万元土地价款，该款项被黄敏与大明公司时任负责人分食。

　　2005年，黄敏与大明公司负责人因涉嫌倒卖土地变相侵吞国家财产被检察机关批捕。于是，井田花园地块“被迫”归属中石化。

　　土地撂荒

　　2010年7月，一份全国范围内的“闲置土地名单”被媒体披露。北京“由企业原因而形成的35宗闲置土地”中，井田花园专家居住小区C-2、C-4、C-6号项目用地位列其中。其中，C-6号地约定动工时间为2004年9月28日，C-2、C-4则分别限定于2005年1月10日和2005年2月26日。

　　名单中，3宗地块有关受让人信息仍被统一标注为“北京井田房地产开发有限公司”。

　　事实上，此时井田公司已无从寻找，其网上登记信息中标注的位于安贞大厦的一处办公地点，如今已是另一家企业。

　　井田公司及项目所在地的沙河镇丰善村，在政府规划下于2010年完成整体拆迁。在丰善村旧址，因拆迁赔偿问题与政府协商至今的唯一一户王姓居民告诉记者，井田公司大约五六年前从丰善村搬离，如今很少有人记得该公司名称。“当初的井田花园项目地块，现在全部是中石化的地方。”

　　2010年12月30日，国土部公布26宗房地产闲置土地情况，其中涉及井田花园专家居住小区项目C-2、C-4、C-6地块。不同于此前媒体披露的闲置土地名单，国土部在名单中注明3宗地块控股股东为“中国石油化工股份有限公司”。

　　记者在现场发现，中石化石油勘探开发研究院在昌平的实验室就坐落在围墙环绕的荒地旁边。一位中石化人士告诉记者，该地块目前仍属于中石化集团，并表示“地块原计划用途已经改变，具体情况集团正在统一规划”。

　　对此，北京中石化井田工程建设有限公司总经理助理杨勇表示：经过中石化方面申请，北京市规划委2006年9月批准3宗地块从住宅用地变更为科研教育和职工住宅用地，将用于建设中国石化科学技术研究中心和科技人才引进基地。同时，该项目已列入北京市昌平区2009年、2010年重点工程建设项目。

　　寸草寸金

　　2010年12月21日，中石化井田公司因井田花园住宅小区C-2 、C-4、C-6地块至今尚未开工建设被北京市国土局暂停拿地。杨勇称：“由于种种原因，我们没有及时变更土地用途，造成了误会。”

　　业内理解为，这是北京市国土局对国土部2010年12月19日所发《通知》的一种响应。国土部规定，对发现竞买人及其控股股东存在伪造公文骗取用地和非法倒卖土地、非法转让土地使用权、因企业原因造成土地闲置一年以上、违背出让合同约定条件开发利用土地等违法违规违约行为的，不得通过竞买资格审查。在查处整改到位前，企业及其控股股东不得参加土地竞买。

　　有分析人士指出，从收取闲置费到暂停拿地资格，从国土部对闲置土地处罚措施来看，暂停开发商拿地资格似乎可操作性更强。但是此举仅针对这些具体的项目公司，又有多少震慑作用？

　　从2000年井田公司获得井田花园项目用地使用资格算起，C-2 、C-4、C-6等地块已经被闲置超过10年。其中在中石化井田公司手中的闲置时间则在5年以上，远远超过国家规定的两年上限。

　　按照国家相关规定，地块闲置超过两年将无偿收回。而杨勇则介绍，这3宗地块在用途变更后将用于建设中国石化科学技术研究中心，待规划通过，将立即启动工程建设。

　　按照中石化井田公司当年获得井田花园地块每亩45万元的价格计算，其当时成本仅为676元/平方米。而最近保利8.8亿元竞得附近一宗居住项目用地，地价已经达到7619元/平方米。闲置数年后，井田花园项目地块价格疯涨超过十倍，尽管长满野草，却寸草寸金。

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