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邮政储蓄已占1/10 官方表态要建中国邮储银行


[  北京晨报    更新时间:2005/1/25  ]    

    ■银监会首先破题

    上周五,银监会结束了2005年工作会议。在会上,银监会主席刘明康指出,银监会将推进邮政储蓄改革,组建邮政储蓄银行,并将其依法纳入银行监管体系。这番话勾勒出未来邮政储蓄银行的美好前景。

    在此后的会议简报中也提到,新的一年里,要“抓紧实施邮政储蓄体制改革”。这是邮政储蓄银行热议七八年后得到的首次明确表态。

    早在上世纪90年代,央行就曾制定出邮政储蓄银行的改革方案,并上报国务院,但至今没有结果。

    邮政储蓄已演变成为国家执行金融政策的一大包袱。1986年,我国设立邮政储蓄,长期只吸储,不贷款,吸收到的社会存款均转存到央行,由后者支付高于储蓄利率的利息,邮政坐收利差收益。

    ■信产部也已表态

    事实上,邮政储蓄系统的改革已在紧锣密鼓地进行。

    去年12月,原央行金融稳定局局长、中央汇金公司总经理谢平在一个国际论坛上明确表态,邮政储蓄存款要进入市场。从2003年9月开始,中国人民银行要求:邮政储蓄新增存款转存中国人民银行的部分,年利率降低为1.89%,邮政储蓄不再享有利差收益。与此同时,邮政储蓄机构获准自主运用邮储资金,进入银行间市场。

    目前,除银监会最近作出明确表态外,记者还获悉,信息产业部已经研究了银监会上报国务院的《关于加快成立中国邮政储蓄银行的请示》研究,并与国家邮政局沟通后,向银监会提出了正式意见。

    ■邮政储蓄已占1/10

    面对市场化的压力,在过去的一年里,邮政储蓄资金在银行间债券市场上呈现爆发性活跃。国家邮政储汇局在该市场的结算量接近1700亿元,几乎是2003年的4倍。在进入该市场的千余家机构中,国家邮政储汇局的排名高居第28位。

    与此同时,邮政储蓄的“雪球”越滚越大。国家邮政局内部的统计数字显示,到2004年年底,全国邮政储蓄共有3.2万个邮储网点、2.6亿个账户、邮政绿卡7000万张,储蓄余额达1.07万亿元,占全国储蓄余额的近十分之一。

    然而,邮政储蓄机构的定位与监管的不明确依然束缚其进一步改革与发展。国家发改委、中国人民银行、银监会、国家邮政局和信息产业部对该问题均有发言权。去年上半年,业界盛传邮政储蓄银行即将仿效德国的模式从邮政中分离出来,有望改制成类似于商业银行的金融机构,但至今仍无动静。

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