中国推出煤矿企业整合政策

　　吴吟以官方的话语体系表达了对山西的支持,这已经不是第一次。

　　但是,决策层的肯定并没有冲淡民间对山西煤改的质疑,温州中小企业促进会会长周德文在接受时代周报采访时就表示,“现在不能说山西煤改已经成功了,温州煤老板的欠款还没有全部赔偿到位。”

　　回头来看,从2003年的技术改革到2009年4月下发《煤炭产业调整和振兴规划》,山西省花了五年时间。2010年1月5日,山西省政府在国家发改委的支持下在北京召开新闻发布会,正式宣布煤改取得阶段性重大成果,这被外界解读为“收官”。但是,人们很快发现,山西省内很多煤矿仅仅是名义上变更了所属关系,煤老板获得的赔偿款大都是“白条”。

　　即便是作为整合主体兼并了其他多家煤矿,山西的民营煤企也不得不小心翼翼应对外界的关注。山西省聚义实业集团董事长王殿辉在电话里不愿多谈,他的公司作为整合主体兼并了四五家小煤矿,目前公司产能已经达到300多万吨,“整合过程中确实遇到很多困难”。

　　时代周报接触的几家规模较大的民营煤企都婉拒了采访。

　　中投顾问分析师宋智晨对时代周报表示,由于山西煤改是由政府推动,作为整合主体的国有煤矿自有资金不足以支持,致使接收煤矿不到位从而使煤改效果大打折扣,这是山西煤改需要总结的地方。

　　另一个煤炭大省河南省,则确定了省属六大骨干煤炭企业作为兼并重组主体,按照一个矿区原则上由一个主体开发的产业政策要求,对全省煤矿企业实施兼并重组。今年以来,河南省的进度也属神速。

　　为了扎实有效推进煤矿企业兼并重组,陕西省特意派出考察团赴山西长治等地取经,这支由安监局局长姚炬带队的队伍包含了国资委、发改委等多个政府部门的负责人,在山西还受到了老省长、现任山西省委书记袁纯清的接见。

　　按照马延平的说法,陕西省的情况跟山西和河南不一样,陕西经过前些年的重组,煤矿总数已经从2800家降到700家左右,“做得比较实”,可调整空间不大,下一步将按照规模为准的原则,提倡大集团式战略,结合各市资源情况推进重组。

　　央企盛宴

　　值得关注的是,在2008年版本的《意见》征求意见稿中,曾提出新组建1-2个以优势煤矿企业为主体的跨地区、跨行业、跨所有制的特大型煤炭企业集团。而在《意见》中并没有出现这些文字,某种程度上也说明这个目标已经接近实现。

　　按照神华集团的说法,今年原煤产能达到3.6亿吨,2015年达到6.4亿吨。国内第二大煤炭企业中煤集团2009年的产量也达到了1.25亿吨。而按照山西省的煤改目标,未来也将形成4个年生产能力达上亿吨的特大型煤炭集团。可以说,中国的煤炭资源将越来越向少数企业集中。

　　在《意见》出台后,全国将进入新一轮煤矿企业整合,众多央企无疑占据了得天独厚的优势。赵家廉对时代周报表示,像神华、中煤等央企集团,无论是资金实力还是管理水平都具有明显的优势,同时在同地方煤企和民营企业竞争中,他们也占据了背景优势,获得政府的长期扶持,所以很难跟他们竞争。

　　中煤能源的董秘周东洲对时代周报表示,在山西煤改中,中煤能源兼并的煤矿后继工作进展顺利。《意见》的出台对他们公司未来实施兼并重组肯定有帮助。按照中煤能源的规划,2014年的煤炭产能要翻番。“我们完全有信心实现目标,”周东洲表示。

　　《意见》公布的次日,煤炭股的表现尤其抢眼,很多出现涨停。对于大量地方煤炭股来说,这次兼并重组是一个花少钱买资源的好机会,分析师们普遍预计,在政策利好和市场需求旺盛的双重作用下,煤炭股将在很长一段时间内进入上升周期。

　　不过跨地区跨行业性的重组遇到了地方阻力。专家介绍,就像山西省地方政府此前在整合过程中一度也排斥外来企业,像河南省就把省内六家企业设定为整合主体,对外地企业这是一道门槛。

　　10月12日,开滦股份(600997.SH)突然公告称公司参股的山西介休泰瑞煤炭资产经营公司整合主体资格被取消,这个案例被看做是外地企业进入山西受阻的典型表现。申银万国分析师对此表示,整合山西地方小矿时各方利益协调的难度超出市场预期,外省市企业在进行资源扩张的过程中竞争优势不比当地企业,地方政府对外省企业整合的支持有限。

　　回头来看,从2003年的技术改革到2009年4月下发《煤炭产业调整和振兴规划》,山西省花了五年时间。2010年1月5日,山西省政府在国家发改委的支持下在北京召开新闻发布会,正式宣布煤改取得阶段性重大成果,这被外界解读为“收官”。但是,人们很快发现,山西省内很多煤矿仅仅是名义上变更了所属关系,煤老板获得的赔偿款大都是“白条”。

　　即便是作为整合主体兼并了其他多家煤矿,山西的民营煤企也不得不小心翼翼应对外界的关注。山西省聚义实业集团董事长王殿辉在电话里不愿多谈,他的公司作为整合主体兼并了四五家小煤矿,目前公司产能已经达到300多万吨,“整合过程中确实遇到很多困难”。

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