“官告民”特例：紫金矿业广东被诉

　　“暴雨盆泼祸灾水，豆渣堤坝顿崩溃。洪流滚滚凶恶浪，几多生灵见龙王。”这是广东省信宜市钱排镇双合村村民自己编的打油诗，描述惊心动魄的“9•21”洪灾。本是被青山绿水环绕的美丽城镇，如今却沙积水浸。10月19日，重灾区双合村的河水已基本褪去，两岸成片倒塌的房屋碎片插在厚厚的泥沙中，而对灾祸的追责还在进展之中。

　　台风“凡亚比”是洪灾的元凶之一，但信宜市政府认定此次灾难重在“人祸”，肇事者正是前段时间因环保问题被罚得焦头烂额的紫金矿业集团股份有限公司（下称紫金矿业）旗下的两家全资子公司——信宜市宝源矿业有限公司和信宜紫金矿业有限公司（下称信宜宝源和信宜紫金）。

　　信宜市政府认为，上述两家公司经营的银岩锡矿高旗岭尾矿库发生的溃坝事件，造成了信宜市重大的财产损失和人员伤亡，于10月9日正式向信宜市法院提起民事诉讼，向这两家公司索赔至少1950万元。政府以原告身份提起索赔诉讼，为近年来所罕见。

　　尾矿库曾被要求整改

　　作为全国第三大锡矿，钱排镇的银岩锡矿资源吸引了紫金矿业的目光。2005年1月，紫金矿业全资收购信宜宝源，于数百米山腰上建起银岩锡矿高旗岭尾矿库。80多米高的堤坝，俯瞰着下游的达垌村和双合村。

　　信宜市政府网站资料显示，银岩锡矿完成改扩建所需的各种手续，其中，环评报告得到广东省环保局批复。该矿2009年顺利试产，2010年前五个月实现工业产值3000多万元，日处理量2000吨左右。信宜市安监局一位工作人员说，到出事之前，该矿仍处在试产阶段。

　　信宜市政府有关人士称，紫金矿业这两家企业目前对当地的财政贡献并不算大，加之公司尚未正式投产，“贡献只有一点”。

　　灾难发生时，茂名市高州、信宜一带台风“凡亚比”肆虐，普降大到暴雨。9月21日早上9时许，双合村村民李保木（化名）与家人听到一声巨响后，“洪水卷着泥沙倾盆倒了下来，根本没时间逃跑”。当李保木缓过神来，妻女已被冲散，他抱着一块木板漂出数公里。

　　村民们说，在坝修建以前，即使是暴雨来了，河水上涨速度也不会快到这种地步，现在“完全没时间反应”。双河村一位村干部告诉本刊记者，目前钱排镇共死亡22人，失踪1人。

　　除了人员伤亡，钱排镇的房屋、桥梁和农田也损失严重。信宜市委一位人士告诉本刊记者，截至10月20日，全镇的全倒户有563户，受损户931户，受损房屋1863间，直接经济损失超过9.5亿元，具体的数字还在进一步统计之中。

　　钱排镇街区建设管理委员会副主任熊辉，对信宜紫金和信宜宝源两家公司在灾后的反应非常不满。发生灾难后，两家公司没有与当地政府进行过任何交涉，也没有人出面对这次灾难作出解释，甚至连对村民的安抚都没有。他忿忿地说：“溃坝对这次事故有着直接影响，他们不出来解释，这件事情是不会解决的。”

　　多位被访村民均认为，堤坝溃堤是这次灾难的主要原因。双河村一位村干部说，村民们虽然很愤怒，却没有组织起来去公司讨要说法，一方面是因为信宜市政府和钱排镇政府不断地安抚，另一方面则是“不敢”前去公司讨说法。李保木叹着气说：“要让这两个公司负责，是需要收集很多证据的，我们没有这个能力。”

　　公开资料显示，信宜与紫金矿业曾有“蜜月期”，银岩锡矿项目曾得到“各级党政特别是信宜市委、市政府的高度重视与大力支持，被信宜市列为十大工业建设项目之一和八大特色龙头企业之一”。

　　但尾矿库下游居民则为此忧心不已。两年前，有人在网络上发帖称，银岩锡矿山尾坝十分危险，“地形呈平底锅状，只有一个小口……如果溃坝，远比山西严重”。村民们说，当初建设尾矿库堤坝时，双合村上游的达垌村村民曾试图阻止，有村民因此被抓。

　　国家安监总局2009年5月下发的一份文件显示，钱排镇银岩锡矿山尾矿库在2008年曾经因为存在重大安全隐患被国家安监总局核查处理。根据核查情况，国务院安委会办公室向广东省政府印发了隐患整改指令，要求广东省立即责令该尾矿库停止运行，并认真排查治理隐患，严防事故发生，确保该尾矿库下游居民绝对安全。经协调小组多次跟踪督导，该隐患于2008年底前整改到位。不过，国家安监总局前述文件中提到的隐患是否与此次溃坝事故的发生有关，目前还没有结论。

　　今年10月9日，广东省安监局下发通知，注销了数月前颁发给银岩锡矿高旗岭尾矿库的安全生产许可证。

　　“9•21”洪灾之后约两周，广东省纪委对媒体通报，信宜市安监局局长庄达耀、国土局局长温平生因涉嫌严重违纪，被信宜市纪委立案调查。但关于两人因何被调查，外界尚不清楚。信宜市安监局一位工作人员告诉本刊记者，安监局负责尾矿库的安全生产不假，但出事的尾矿库由广东省安监局直接验收，省里不定期来考察过几次，信宜市安监局根本就没有资格。

1 2  下一页