调整印花税税率--落实“国九条”的切实措施

   经国务院批准，财政部决定自２４日起，调整证券（股票）交易印花税税率，由现行２‰调整为１‰。市场人士在第一时间知晓后，纷纷予以积极评论，认为这是一项活跃股市的有效举措。

    证券交易印花税率是宏观调控股市的一项政策工具。所谓证券交易印花税，是股民从事证券买卖所强制交纳的一笔费用。如今，税率一次下调５０％，将降低买卖股票交易费用，增大换手率，从而有效活跃市场，带动人气。中国股市成立１４年以来，也曾经多次通过调整印花税，影响股市行情，促使股市上扬。

    印花税的下调，其实并不一定影响到印花税收入总规模。相反，印花税下调后，刺激了股市交易，换手率如果提高到一定程度，反而会弥补税率下调的空间。

    市场统计表明，股市从２００１年６月份下跌以来，低迷的市场交易，严重影响着印花税收入。在２０００年股市“牛市”时期，证券交易印花税收入增长迅猛，全年证券交易印花税收入４７８亿元。而处于“熊市”下的２００４年，全年证券交易印花税约为１６０亿元，仅为２０００年的三分之一左右，在过去的１２个月中，有３个月份的证券交易印花税额在１０亿元以下，最高月份也不超过３０亿元。

    印花税下调，不仅直接有利于活跃市场，更为重要的是，印花税下调还是一项切实落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（俗称“国九条”）的有效举措。“国九条”中提出，要完善资本市场税收政策，研究制定鼓励社会公众投资的税收政策。印花税下调，正切合了“国九条”的政策本意。

    印花税下调，作为一项对股市直接产生利好的举措，将在一定程度上恢复投资者对证券市场的信心。值得注意的是，“国九条”在２００４年初颁布后，相关政策落实情况并不令市场十分满意。虽然相关部门在调整市场结构，夯实市场基础等制度方面出台了系列措施，但市场并不领情，认为“远水解不了近渴”。２００４年９月１３日召开的国务院常务会议曾提出，要抓紧落实“国九条”的各项政策措施；２００５年１月２１日，国务院总理温家宝在国务院全体会议上强调一季度着重要抓好七方面工作时，也提出要“促进证券市场健康发展”。

    伴随着印花税的下调，我们有理由相信，２００５年的中国股市将是全面切实落实“国九条”的关键之年。

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