日本宪法为何称为和平宪法

    目前，东亚各国包括日本国内民众正在密切关注着日本现行宪法，即1947年5月3实施的《日本国宪法》的修改筹备情况。日本宪法常被称为和平宪法，主要是因为它以专章的形式规定了日本放弃战争。《日本国宪法》第二章《放弃战争》仅有一个条文，即第九条。该宪法没有将第九条放在补则等别的章中，而是将其单独列出作为一章，这首先从形式上表明了该条的重要性。

    在内容上，该条分为两款，为：“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国家权力发动的战争、使用武力或武力威胁作为解决国际争端的手段。”“为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。”

    该条表达了两项基本意图：（一）放弃任何战争；（二）废除军备。并且在时间上是“永远”，即不是当时的暂时措施，而是作为国家永久的方针。我们还可以看到第九条前款并没有区别战争的性质，它在规定禁止作为解决国际争端手段的战争的同时，并没有允许为了自卫的战争，因为日本发动的多次侵略战争都是打着自卫的旗号进行的。

    《日本国宪法》的和平性还体现在其序言中。该宪法在序言中庄严宣告：“日本国民……决心根绝因政府行为而再度酿成战祸……”，“日本国民期望永久和平，深怀支配人类关系的崇高理想，信赖爱好和平的各国人民的公正与信义，决心保持我们的生存与安全。我们希望在努力维持和平，从地球上永远消除专制与隶属、压迫与偏狭的国际社会中，占有光荣地位。”这些规定与第九条遥相呼应，组成了一个密不可分的整体。根据第九条的规定，日本将不像过去那样、也不像其他国家那样，平素准备战争力量，一旦出现国际争端通过武力威胁或使用武力加以解决，而是永远放弃战争，并且不保持战争力量，不承认国家的交战权。这样一来，日本靠什么保持其安全和生存呢？对于这个问题，序言做出了响亮的回答：“信赖爱好和平的各国人民的公正与信义，决心保持我们的生存与安全。”陈词之慷慨激越，半个多世纪后仍掷地有声。

    以上都是从正面论述《日本国宪法》和平性的表现，我们不妨按照比较法的方法，再从反面挖掘其和平性。现仅就第一、三章试做简要分析。

    《日本国宪法》的第一章为天皇。考察世界各国的宪法，不管国家元首是享有广泛实权，还是仅为一虚位，一国的元首通常都拥有对外宣布战争等程序上的职权。而从《日本国宪法》的规定来看，天皇不仅没有涉及战争、军队的实体性权力，连与此有关的程序性权力也没有。

    《日本国宪法》的第三章为国民的权利与义务。该章的条文达３１条，但是却没有规定国民服兵役的义务。

    综观整部宪法，除序言和第二章从正面确立了和平原则外，其他各章如天皇、国民的权利与义务、国会、内阁等则完全没有提及战争和与战争有关的概念。我们完全有理由认为这是从反面确立了和平原则，并且可以进一步得出结论，第二章规定的放弃战争是放弃一切战争，包括自卫战争。因为如果自卫战争是被允许的话，那么至少宣布战争的程序应当加以规定。还有，如果承认自卫战争，那么也应承认自卫战争力量，关于兵役制、军制的规定也应做出，但是有关战争的这些规定一概没有。

    在现行宪法中确立和平原则的国家除日本外，还有德国、意大利。但是为何《日本国宪法》以其和平性享誉全球，而德国、意大利宪法却默默无闻呢？

    原因很简单，德国、意大利放弃的只是侵略战争，而日本用根本法的形式表明放弃的是包括自卫战争在内的一切战争，确立的是彻底的和平原则。德国宪法赋予了联邦总统任免军官和军士的权力，联邦国防部的武装部队指挥权，联邦关于国防的立法权、建立武装部队的权力等等。其关于战争、军队的正面条款之多与《日本国宪法》相应条款的缺位相比判若云泥，一般的和平原则与彻底的和平原则的差别由此可见一斑。

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