网上交易迎来实名制时代，经营者需提身份信息

　　从7月1日起，网店实名制将正式启动，通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人，需向提供网络交易平台服务的经营者提出申请，提交姓名和地址等真实身份信息。

　　“网店实名制”保障买家利益

　　中国网络交易市场近年来快速发展。据中国电子商务研究中心统计，截至2009年12月，我国规模以上电子商务网站总量已经达1．75万家，预计2010年电子商务网站总量将超过2．5万家。

　　在网络交易规模持续高速增长的同时，国内网购行业长期以来却面临着诚信“瓶颈”的考验，时有发生的假货、欺诈等现象严重制约着网民对网上购物的信任度和满意度。

　　正是为治愈这一痼疾，国家工商总局日前发布《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，明确指出从7月1日起正式实施“网店实名制”。

　　针对网店实名制的出台实施，上海市信息服务行业协会秘书长马海湧在接受记者采访时表示，此法规旨在促进网络商品交易健康发展，维护消费者和经营者合法权益，这将在我国网购领域具有里程碑的意义，“可以预见，伴随法规的出台实施，网购经营者的行为将得到规范，消费纠纷将会减少，网购环境将得到改善。”

　　市场将迎来全面规范化管理

　　在国家工商总局要求7月1日实施网店实名制的基础上，商务部29日也对外发布了《关于促进网络购物健康发展的指导意见》，再次明确提出要保护网购消费者合法权益，“要求利用网络平台从事经营活动的个人实名注册，具备条件时对网络销售个人逐步实施工商登记制度。”

　　中国电子商务研究中心分析师方盈芝表示，《指导意见》体现了商务部对加快网络购物健康良性发展的重视，对网店进行个人实名注册，适时进行工商登记，说明了网络购物将迎来市场的全面规范化管理，可以更好地规避网购风险，完善消费者维权体系。

　　其实，我国C2C（个人对个人模式）市场一些大的电子商务服务平台之前就一直在实行实名制。比如在淘宝网上开店，就一定要先经过“三方实名认证”，卖家在销售商品前，必须通过上传银行卡、身份证复印件，并提交到网银和公安部的系统来“验明正身”。

　　“从2003年至今，如淘宝网交易平台已经实行实名制，但淘宝多年的尝试也有一些不完善的地方。”方盈芝举例指出，根据淘宝网的规定，个人账号一旦和身份证绑定、发生了商品上传和出售后，账号和身份证就不能注销。比如一家两人合伙的网店，当时注册登记身份证的合伙人如果退出，该合伙人就无法自己重新开店，因为之前网店的信息无法注销。

　　对此，国家工商总局日前发布的《暂行办法》则显得更加完善。“其中一个重要规定就是，个人信息不仅要登记核实，还要实时更新，这就解决了此前信息不对称的问题。”方盈芝称。

　　实现愿景的难点仍待细则辅助

　　根据商务部6月29日发布的指导意见，力争到“十二五”期末网络购物交易额达到我国社会消费品零售总额的5％，部分电子商务发展起步较早的地区达到10％左右。为实现这一发展目标，网店实名制的推广实施显然具有重要作用。但专家指出，在现有环境下，推行实名制也面临诸多难题和挑战,仍需要更多细则的辅助。

　　“实现这一美好愿景的难点在于核实实名登记相关手续的规范性、保证交易各环节的可溯性以及落实相关配套法规的公开性。”马海湧强调。

　　中国电子商务协会政策法律委员会副主任、上海泛洋律师事务所高级合伙人刘春泉向记者指出，近年来我国电子商务发展迅速，暴露出大量矛盾和问题，相关主管部门从各自职责出发，进行立法规范的尝试，这是应该肯定的。但具体到这个规范来说，它吸收了京沪等地电子商务地方立法的经验和教训，试图通过实名制、电子合同的规范等制度建设，解决电子商务的诚信问题。

　　“规范的有些措施是地方立法经过检验和论证比较可行的，有些还需要实践的检验，在实施中进一步完善。”刘春泉说。规范对电子商务的工商行政管理部门管辖的有关规定，则是目前急需的，对于广大消费者明确投诉的主管行政机关有重要意义，对于电子商务企业也是一种保护。

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