谁在放纵外资零售巨头战略圈地式大并购？

　　——呼吁尽快制订流通业并购立法阻击外资物流及零售巨头“圈地式”扩张

　　在近期的调研和了解中，我感到十分不安的是，外资流通企业，尤其是物流、零售、专业市场以及相关商业地产企业，借中国大力发展现代服务业之机，不约而同地实施对中国市场的全面战略性大扩张。更为糟糕的是，在中国土地资源越来越稀少的情况下，一些地方政府部门和官员，为了短期政绩和GDP，为了所谓的引进“世界五百强”或者“行业百强”企业进驻，想尽一切办法，以最优惠的条件，将最好的地块成片成片地变相送给外资，甚至明确指定这是外资的，而将国内企业拒之门外。

　　问题的关键，也是十分让人气愤的是，国内不少大型的商业地产项目，类似于“奥特莱斯精品折扣店”之类，实际上的幕后推手，是一些有背景的房地产公司或借机“圈地”的国内企业，他们是迎合地方政府部门追求某些形象工程的偏好，花着巨资去借着外资的“名头”即品牌，实际上的操作却是这些国内的合作者们。他们不少人真实的目的就是用外资的“大牌”在国内行“圈地”之实。

　　这些企业最初往往用各种美好的目标和设计去打动政府官员，以获得土地立项和规划批准，一旦得手后，“天高皇帝远”，就借各种理由和借口，以种种手段和方法，改变规划设计或变相改变土地用途，开始干他们的房地产开发。

　　可以说，在中央政府明确打压住宅房地产业的背景下，这种现象正象瘟疫一样在全国各地漫延，不仅许多住宅地产公司加大转型商业地产力度，而且动不动就是上千亩甚至几千亩的物流园区、专业市场、服务业基地、现代服务业集聚区、产业园区等被地方政府以“扩大内需”和“大力发展现代服务业”之名放行。

　　如果仅仅只是国内的商业地产商进行战略布局，还不可怕，甚至还应该支持和鼓励。比如，大连万达这样的商业地产商和湖南步步高的这样的零售商在全国的布局，毕竟是中国本土企业的战略扩张，不是那样想着一切办法帮助外资流通企业实现战略性大扩张。最可怕的就是，就是本来“不差钱”的中国流通业，本来就缺少机会和处于起步期，却被某些“无知”的地方政府领导将它当成“制造业”一样，任由外资企业“纵横驰骋”，纵恿甚至外资物流和零售企业收购本地企业，将本来应该由政府保护和承担的流通渠道建设重任和希望，寄托给外资。

　　我不是片面反对外资流通企业在中国的有序发展，但反对他们为了自己的战略利益，危及中国本土的流通业安全，更反对他们利用地方政府招商引资的心理，廉价地大规模抢占中国稀缺的土地资源。如此状态，如果再不加以立法保护，同时抓紧对全国的地方政府官员进行有关流通渠道安全知识及特性的普及教育，对中国未来的产业发展和经济成长来说，无疑是一场巨大的灾难。

　　我建议，中央政府尽快收紧和管制流通领域的外资利用，对于地方政府变相支持国内资本与外资沟结进行房地产开发给予警示甚至严惩，对于引入的项目随意改变土地用途要追究连带责任。同时，对于一些大型外资企业在国内的战略布局和自建全国性渠道体系进行审查，对于外资并购内资流通企业纳入专项审查，举行专家听证。

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