发改委牵头收紧“两高一资”出口政策

　　虽然遭多方否认，但出口政策调整恐怕已经箭在弦上。

　　中国证券报记者从权威渠道了解到，政府有关部门正在酝酿下调部分“两高一资”商品的出口退税率和上调出口关税率，目前该政策正在多个部委会签阶段，不日就将出台。知情人士透露，在此次出口政策调整中，钢铁行业所受的影响将是最大的。

　　收紧“两高一资”出口

　　最早传出出口退税调整的正是钢铁业。此前有媒体报道，政府正在考虑取消热卷出口9%退税，而对冷卷和涂镀类产品的出口退税从13%下调到9%。这一消息在行业内掀起了轩然大波，而中国钢铁工业协会副秘书长戚向东还出面否认了这一传闻。

　　然而，据中国证券报记者得到的可靠消息，政府确实有计划在出口政策上作出调整，限制“两高一资”产品的出口。“4月份的钢材出口量是导火索。”消息人士称，最新的出口数据正是国家调整出口政策的诱因。海关统计，今年前4个月我国出口钢材1302万吨，与去年同期相比增长98.83%；出口均价为每吨767.69美元，同比下降32.9%。4月单月钢材出口量为431万吨，去年同期为141.2万吨，同比增长205.3%，环比增长29.4%。“我们认为在钢铁原料价格大幅上涨的背景下，钢材出口激增，出口价格不升反降不是件好事。”有权威人士做出了上述表态。

　　据了解，目前各税号调整的退税幅度尚未确定，但钢铁行业的调整幅度和范围是最大的。此外，有色金属行业也将有十几个税号的退税率将下调，化工行业中化肥出口政策也将有所收紧。

　　调整范围、幅度仍存争议

　　“那些政策都是应急之策，调整是必然的。”有行业人士表示，此次出口退税的调整主要是针对2009年应对金融危机时集中上调的产品，尤其是“两高一资”类产品。

　　资料显示，财政部税政司2009年多次发文上调出口退税率，涉及商品税号多达900多项，涉及行业包括钢铁、有色金属、化工、纺织、食品、设备等。

　　“现在各部门间还有着很大的分歧。”一位刚刚与政府有关部门沟通过的企业外贸负责人透露，牵头此次出口调整的是发改委，其最初的设想较为严厉，而商务部在这方面的反对声也很大，所以截至目前，最终的调整幅度和范围均未能确定。而从行业的角度来讲，多个行业协会的领导都出面表示，期待外贸政策的延续性和稳定性。戚向东更公开表示，钢铁企业的出口订单刚刚好转，4月份出口数据的大幅增加是由于去年基数过低带来的效应。

　　然而，即便各方对于出口政策的调整仍有争论，但其交锋点恐怕已不再是调与不调，而是调整多少的问题了。权威人士透露，最终的调整范围将主要为一些低附加值的“两高一资”类商品，调整幅度可能也不会全部一步到位地回到金融危机前的政策，而是逐步恢复。

　　名词解释：两高一资

　　在产业经济、商品贸易和环境保护等领域，将“高耗能、高污染和资源性”称为“两高一资”，将具有这3种特点的行业称为“两高一资”行业，生产过程中具有这3种特点的产品称为“两高一资”产品。

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