慎言三网融合，电信运营商潜行突破

   
此时电信企业集体选择低调，或许是为了避免引起更为严厉的非对称政策。

    目前，国务院“不对称管制”的政策主要为，符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。

    中金认为，不仅允许有线运营商可以经营全部的增值电信业务，还允许进入部分基础电信业务，超出其之前的预期（仅开放增值电信业务）；对于电信运营商来说，允许从事部分广电节目制作和传输，仍无法涉足内容集成和播出环节，说明电信运营商要从事IPTV业务仍将面临较强监管。

    “不过广电要想进入基础电信业务，也缺乏令人信服的实力。”一位业内人士向记者表示，因此当前更多的是一种胶着状态。

    图谋网络制高点

    实际上，在谨慎的后面，电信从未放松过对三网融合机会的追求。它们在不断潜行中希望能在政策以及产业上谋求突破。

    3月8日，记者在浙江省人大代表团分组讨论温家宝政府工作报告的会议上，听取了一位人大代表关于三网融合的真实感受和切身的建议。

    该代表认为，促进资源整合、避免重复建设，正是国家实施这项战略决策的初衷和题中之义，但目前关于三网融合的具体推进方案中，其中之一是计划在对现有有线电视传输网络开展“模拟改数字”工程的同时，实施大规模的“双向改造”（即从单向网到双向网的改造）。这必将造成巨大的重复建设、资源浪费，并且这部分巨额投资最终还会转嫁到广大有线电视用户身上，同时给有线电视网络经营带来沉重负担与风险。

    该代表认为，完全可以通过利用电信企业的存量网络资源、借助电信宽带网络来实现有线电视网络的双向改造。并且，他列举出了几个具体的理由。

    首先，现阶段有线网双向改造的主流技术采用EPON＋EOC/LAN，与电信宽带城域网建设技术趋同，而目前电信宽带网络已全面覆盖全国所有城乡村镇、服务用户超过1亿户，因此电信宽带网在网络基础、技术条件、客户资源、服务支撑上都基本具备了全面承载数字电视业务的能力。

    与此同时，可以解决有线电视网络改造的资金投入困境，规避投资与收益的巨大风险，节约大量建设资金，避免重复建设，使国有资产使用效率达到最大化。

    另外，电信开放宽带网络能力，利用存量网络资源快速实现有线电视的双向改造、并为其未覆盖区域提供服务；有线电视仅少量资金重点加快“模改数”工程，并利用电信网络扩大覆盖，可迅速实现有线电视交互服务能力和97％以上家庭覆盖，从而节约大量建设资金，最大限度减轻用户负担。

上一页  1 2 3  下一页